I SA/Gd 116/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżące M.P., M.W., M.S., I.S. i E.S. wniosły skargę na czynność Burmistrza Miasta Chojnice dotyczącą przyznania, ustalenia i wypłaty dotacji za listopad 2022 r. Zarzuciły naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieuwzględnienie przy naliczaniu dotacji wydatków z rozdziałów 80107 (świetlica), 80148 (wyżywienie) i 80153 (materiały edukacyjne). Sąd administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (art. 12 ust. 1 u.f.z.o.), wskazał, że podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli obejmuje wydatki bieżące zaplanowane na prowadzenie gminnych przedszkoli. Organ prawidłowo nie uwzględnił wydatków z rozdziałów dotyczących świetlicy szkolnej, stołówki szkolnej oraz materiałów edukacyjnych dla uczniów szkół podstawowych, ponieważ nie były one zaplanowane na prowadzenie gminnego przedszkola. Sąd podkreślił, że wydatki te dotyczyły szkół podstawowych lub były związane z innymi celami, a odległość między placówkami oraz odmienne uwarunkowania prawne uniemożliwiały ich przypisanie do przedszkola. W konsekwencji, sąd uznał, że Burmistrz prawidłowo ustalił podstawową kwotę dotacji, uwzględniając wszystkie zaplanowane wydatki bieżące na prowadzenie przedszkola gminnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących naliczania dotacji oświatowych dla niepublicznych przedszkoli, w szczególności zasady wliczania wydatków budżetowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wydatki z budżetu gminy były zaplanowane na cele szkolne, a nie przedszkolne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wydatki zaplanowane w budżecie gminy na cele inne niż prowadzenie przedszkola (np. świetlica szkolna, stołówka szkolna, materiały edukacyjne dla uczniów szkół podstawowych) powinny być uwzględniane przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji dla niepublicznego przedszkola?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych wlicza się jedynie wydatki bieżące zaplanowane na prowadzenie gminnych przedszkoli. Wydatki z rozdziałów budżetowych dotyczących szkół podstawowych lub innych celów nie mogą być uwzględniane.
Uzasadnienie
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych precyzuje, że podstawowa kwota dotacji obejmuje wydatki bieżące zaplanowane na prowadzenie gminnych przedszkoli. Wydatki z rozdziałów dotyczących szkół podstawowych lub innych celów, nawet jeśli są szeroko nazwane, nie mogą być wliczane do podstawy dotacji dla przedszkoli, jeśli nie zostały na nie zaplanowane konkretne wydatki w budżecie gminy na przedszkole.
Przepisy (11)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli obejmuje wydatki bieżące zaplanowane na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę przedszkoli, z wyłączeniem określonych kategorii wydatków i pomniejszona o inne zaplanowane dochody i wydatki.
Pomocnicze
u.p.o. art. 105 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.f.z.o. art. 8 § ust. 5 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
rozp. MF
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydatki z rozdziałów budżetowych dotyczących szkół podstawowych (świetlica, stołówka, materiały edukacyjne) nie mogą być uwzględniane przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji dla niepublicznego przedszkola, jeśli nie zostały na nie zaplanowane konkretne wydatki w budżecie gminy na przedszkole.
Odrzucone argumenty
Burmistrz naruszył przepisy prawa materialnego, nieuwzględniając przy naliczaniu dotacji wydatków z rozdziałów 80107 (świetlica), 80148 (wyżywienie) i 80153 (materiały edukacyjne).
Godne uwagi sformułowania
W świetle powołanego przepisu, jak trafnie stwierdza organ, przy ustalaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli (oraz jej aktualizacji), uwzględnia się jedynie wydatki budżetowe przeznaczone na prowadzenie gminnych przedszkoli. • Jeżeli zatem ze względu na szeroki zakres jakiegoś rozdziału, jego nazwę, jednak nie zaplanowano wydatków dla przedszkoli gminnych, to wielkości z takiego rozdziału nie mogą kreować wielkości podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli publicznych i tym samym mieć wpływu na wysokość dotacji dla przedszkoli niepublicznych.
Skład orzekający
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
przewodniczący
Małgorzata Gorzeń
członek
Elżbieta Rischka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących naliczania dotacji oświatowych dla niepublicznych przedszkoli, w szczególności zasady wliczania wydatków budżetowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wydatki z budżetu gminy były zaplanowane na cele szkolne, a nie przedszkolne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania placówek oświatowych, jakim jest naliczanie dotacji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład praktycznej interpretacji przepisów, istotnej dla podmiotów prowadzących niepubliczne przedszkola.
“Jak prawidłowo naliczyć dotację dla niepublicznego przedszkola? Kluczowa interpretacja WSA.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.