I SA/Gd 1021/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną. Naczelnik US prowadził postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących zaległości w podatku VAT za styczeń 2010 r. i listopad 2009 r. W maju 2018 r. dokonano zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego skarżącego. Skarżący złożył skargę na tę czynność, zarzucając naruszenie przepisów u.p.e.a. Po uchyleniu przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej pierwszego postanowienia Naczelnika US, skarżący ponownie wniósł skargę na tę samą czynność egzekucyjną, motywując to ponownym doręczeniem zawiadomienia o zajęciu. Naczelnik US odmówił wszczęcia postępowania w sprawie tej drugiej skargi, uznając, że zachodzi tożsamość sprawy z poprzednią, która nadal się toczy. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podzielił to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a., odmowa wszczęcia postępowania jest uzasadniona, gdy postępowanie w tej samej sprawie już się toczy. Podkreślono, że tożsamość podmiotu, przedmiotu żądania i stanu prawnego między obiema skargami przesądza o zasadności odmowy. Sąd zaznaczył, że zarzuty dotyczące meritum sprawy pozostają poza zakresem postępowania o odmowie wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście tożsamości sprawy i dopuszczalności ponownego wniesienia skargi na czynność egzekucyjną.
Dotyczy specyficznej sytuacji powtórnego wniesienia skargi w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest wszczęcie nowego postępowania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną, jeśli identyczna skarga została już złożona i postępowanie w tej sprawie jest w toku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a., postępowanie nie może być wszczęte, gdy w tej samej sprawie toczy się już postępowanie administracyjne. Tożsamość podmiotu, przedmiotu żądania i stanu prawnego między obiema skargami przesądza o zasadności odmowy wszczęcia nowego postępowania.
Czy ponowne doręczenie zawiadomienia o zajęciu wierzytelności tworzy odrębną sprawę dla celów złożenia kolejnej skargi na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie tworzy.
Uzasadnienie
Fakt ponownego doręczenia dokumentów nie oznacza, że są to dwie odrębne sprawy, w których przysługują odrębne skargi na czynność egzekucyjną. Termin do zaskarżenia rozpoczął bieg jednokrotnie.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania, gdy z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, w tym w sytuacji toczącego się już postępowania w tej samej sprawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1, § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § §1 - § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia bezzasadnej skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tożsamość podmiotu, przedmiotu żądania i stanu prawnego między obiema skargami na czynność egzekucyjną. • Niedopuszczalność wszczęcia nowego postępowania, gdy postępowanie w tej samej sprawie już się toczy (art. 61a § 1 k.p.a.). • Ponowne doręczenie dokumentów nie tworzy odrębnej sprawy dla celów złożenia kolejnej skargi.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące meritum sprawy (zasadności i legalności zajęcia wierzytelności) pozostają poza zakresem postępowania o odmowie wszczęcia postępowania. • Skarga złożona z ostrożności procesowej w związku z ponownym doręczeniem zawiadomienia o zajęciu.
Godne uwagi sformułowania
„Inne uzasadnione przyczyny” w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a. to niewątpliwie również stan, gdy w tej samej sprawie toczy się już postępowanie administracyjne bądź zostało ono już zakończone rozstrzygnięciem (stan rei iudicatae). • Instytucja odmowy wszczęcia postępowania kończy się aktem formalnym, a nie merytorycznym. • Zadaniem organu administracji jest wyłącznie zbadanie przesłanki dopuszczalności wszczęcia postępowania.
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Małgorzata Tomaszewska
sprawozdawca
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście tożsamości sprawy i dopuszczalności ponownego wniesienia skargi na czynność egzekucyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powtórnego wniesienia skargi w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą tożsamości sprawy i zapobiegania wielokrotnemu wnoszeniu identycznych wniosków, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Czy można złożyć tę samą skargę dwa razy? Sąd wyjaśnia, kiedy to niemożliwe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.