I SA/Łd 882/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił interpretację indywidualną Dyrektora KIS, uznając, że zakup nieruchomości przez uczelnię na cele dydaktyczne i naukowe jest wyłączony z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.
Skarżąca uczelnia wystąpiła o interpretację indywidualną w sprawie opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych (PCC) zakupu nieruchomości na cele rozbudowy infrastruktury dydaktycznej i naukowej. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał, że czynność ta podlega opodatkowaniu, gdyż ma jedynie pośredni związek z działalnością naukową i szkolnictwem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną interpretację, stwierdzając, że organ dokonał błędnej, zawężającej wykładni art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC, nie wprowadzając nieistniejącego warunku bezpośredniości czynności.
Sprawa dotyczyła skargi uczelni na indywidualną interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC). Uczelnia zamierzała nabyć nieruchomość od osoby fizycznej w celu powiększenia terenu uczelni i zlokalizowania na niej obiektu służącego celom dydaktycznym, naukowym i artystycznym, co miało usprawnić ruch pieszy i kołowy oraz zapewnić dodatkową drogę dojazdową. Uczelnia stała na stanowisku, że nabycie nieruchomości na cele statutowe będzie wyłączone z opodatkowania PCC na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC, jako czynność związana z działalnością w sprawach nauki i szkolnictwa. Dyrektor KIS uznał to stanowisko za nieprawidłowe, argumentując, że zakup nieruchomości ma jedynie pośredni związek z działalnością naukową i szkolnictwem, a wyłączenie z opodatkowania dotyczy tylko czynności dokonywanych bezpośrednio w tych sprawach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że Dyrektor KIS dokonał wadliwej, zawężającej wykładni art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC, utożsamiając pojęcie "w sprawach" z "bezpośrednio w sprawach" lub "stricte w sprawach". Sąd podkreślił, że przepis ten nie wprowadza takiego warunku, a jego wykładnia nie może być dokonywana na niekorzyść strony z naruszeniem zasady "in dubio pro tributario". Sąd uznał, że celem nabycia nieruchomości przez uczelnię jest rozbudowa infrastruktury służącej celom dydaktycznym, naukowym i artystycznym, co stanowi czynność "w sprawie szkolnictwa" i "w sprawie nauki" w rozumieniu ustawy o PCC, a związek między czynnością a działalnością uczelni jest ścisły i nierozerwalny. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną interpretację.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, nabycie nieruchomości przez uczelnię na cele statutowe, takie jak rozbudowa infrastruktury dydaktycznej i naukowej, jest wyłączone z opodatkowania PCC.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ dokonał błędnej, zawężającej wykładni art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC, utożsamiając pojęcie "w sprawach" z "bezpośrednio w sprawach". Wykładnia przepisu wyłączającego pewne czynności z opodatkowania nie może być zawężająca na niekorzyść podatnika. Nabycie nieruchomości przez uczelnię na cele statutowe ma ścisły i nierozerwalny związek ze sprawami nauki i szkolnictwa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (8)
Główne
u.p.c.c. art. 2 § pkt 1 lit. f
Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
Wyłączenie z opodatkowania dotyczy czynności cywilnoprawnych w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia. Sąd uznał, że pojęcie "w sprawach" należy interpretować szeroko, a nie tylko jako czynności "bezpośrednio" związane z tymi dziedzinami. Nabycie nieruchomości przez uczelnię na cele statutowe jest czynnością "w sprawie szkolnictwa" i "w sprawie nauki".
Pomocnicze
u.p.c.c. art. 1 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
Umowy sprzedaży rzeczy i praw majątkowych podlegają opodatkowaniu PCC, chyba że zachodzą przesłanki do wyłączenia.
p.p.s.a. art. 146 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej interpretacji.
p.p.s.a. art. 200 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
P.s.w.n. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określa ustawowe zadania uczelni, w tym prowadzenie kształcenia, działalności naukowej, badawczej i artystycznej.
P.s.w.n. art. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Definicja działalności naukowej (badania naukowe, prace rozwojowe, twórczość artystyczna).
P.s.w.n. art. 9 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Uczelnia prowadzi działalność w swojej siedzibie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabycie nieruchomości przez uczelnię na cele statutowe (dydaktyczne, naukowe, artystyczne) jest czynnością w sprawach nauki i szkolnictwa, wyłączoną z opodatkowania PCC. Organ dokonał zawężającej wykładni art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC, wprowadzając nieistniejący warunek bezpośredniości czynności. Związek między nabyciem nieruchomości a działalnością uczelni jest ścisły i nierozerwalny.
Odrzucone argumenty
Zakup nieruchomości przez uczelnię ma jedynie pośredni związek z działalnością naukową i szkolnictwem, a wyłączenie z opodatkowania dotyczy tylko czynności dokonywanych bezpośrednio w tych sprawach.
Godne uwagi sformułowania
organ wprowadził nieistniejący w ww. przepisie warunek bezpośredniości czynności cywilnoprawnej w sprawach szkolnictwa, oświaty i nauki wykładnia wskazanego pojęcia zawartego w art. 2 pkt 1 lit. f ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych zastosowana przez organ interpretacyjny jest w sposób nieuprawniony wykładnią zawężającą, dokonaną na niekorzyść strony i naruszającą zasadę in dubio pro tributario nie można też zgodzić się z zapatrywaniem organu, jakoby zakres pojęcia "w sprawach" miał być definiowany wyłącznie przez normy prawne zawarte w ustawach i innych aktach prawnych z gałęzi prawa regulującej sprawy szkolnictwa, nauki lub oświaty Celem nabycia przez Wnioskodawcę nieruchomości sąsiedniej jest powiększenie terenu należącego do Uczelni i w dalszej perspektywie zlokalizowanie tam obiektu służącego celom dydaktycznym, naukowym i artystycznym oraz usprawnienie funkcjonowania całego kompleksu należącego do Uczelni. Jest to więc czynność cywilnoprawna "w sprawie szkolnictwa" i "w sprawie nauki" w rozumieniu art. 2 pkt 1 lit. f ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
Skład orzekający
Joanna Tarno
przewodniczący
Wiktor Jarzębowski
sprawozdawca
Bożena Kasprzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu wyłączającego z opodatkowania PCC czynności związane z nauką i szkolnictwem, zwłaszcza w kontekście nabywania nieruchomości przez instytucje edukacyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni wyższej i jej działalności statutowej. Interpretacja przepisu art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o PCC.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego wyłączenia podatkowego dla instytucji edukacyjnych, co jest istotne dla sektora szkolnictwa wyższego. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy podatkowe w kontekście działalności statutowej.
“Uczelnia kupuje budynek, ale nie płaci podatku? WSA wyjaśnia kluczowy wyjątek od PCC.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Łd 882/19 - Wyrok WSA w Łodzi Data orzeczenia 2020-07-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2019-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Bożena Kasprzak Joanna Tarno /przewodniczący/ Wiktor Jarzębowski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty 6560 Hasła tematyczne Podatek od czynności cywilnoprawnych Sygn. powiązane III FSK 2948/21 - Postanowienie NSA z 2022-02-24 Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku Uchylono zaskarżoną interpretację Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 146 par. 1 art. 200 i 205 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.) Sędzia WSA Bożena Kasprzak Protokolant: st. asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 r. sprawy ze skargi A na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 25 października 2019 roku nr 0111-KDIB2-2.4014.180.2019.2.MM UNP:814666 w przedmiocie przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku od czynności cywilnoprawnych 1. uchyla zaskarżoną interpretację; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie I SA/Łd 882/19 UZASADNIENIE Zaskarżoną interpretacją z 25 października 2019 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdził, że stanowisko A z siedzibą w Ł. (dalej: "Wnioskodawcy" albo "Uczelni") przedstawione we wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie skutków podatkowych zawarcia umowy kupna-sprzedaży nieruchomości jest nieprawidłowe. We wniosku oraz jego uzupełnieniu z 19 września 2019 r. przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe: Wnioskodawca zamierza kupić od osoby fizycznej zabudowaną nieruchomość. Celem nabycia nieruchomości jest powiększenie terenu Uczelni o przyległą działkę, co zapewni dodatkową drogę dojazdową i usprawni ruch pieszy i kołowy. Docelowo Uczelnia planuje zlokalizowanie na terenie zakupionej nieruchomości obiektu, który służył będzie celom dydaktycznym, naukowym i artystycznym oraz obejmował m.in. aule/salę widowiskową i pomieszczenia dydaktyczne. W związku z tym zadano pytanie: czy nabycie przez Uczelnię na podstawie umowy kupna-sprzedaży nieruchomości w celu rozbudowy infrastruktury Uczelni dla potrzeb jej działalności statutowej będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych? Wnioskodawca wskazał, że jest publiczną szkołą wyższą działającą na podstawie ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (dalej: "P.s.w.n."). Zgodnie z art. 11 ust. 1 P.s.w.n. do ustawowych zadań uczelni należy m.in. "prowadzenie kształcenia na studiach" (pkt 1), "prowadzenie kształcenia na studiach podyplomowych lub innych form kształcenia'* (pkt 2), "prowadzenie działalności naukowej, świadczenie usług badawczych oraz transfer wiedzy i technologii do gospodarki" (pkt 3), "prowadzenie kształcenia doktorantów" (pkt 4), "kształcenie i promowanie kadr uczelni" (pkt 5). Działalność naukowa oraz rozwojowa zdefiniowane zostały w art. 4 P.s.w.n. i prowadzone są w szczególności poprzez prace badawcze i rozwojowe. Kształcenie studentów odbywa się na studiach wyższych – studiach stacjonarnych, niestacjonarnych, podyplomowych, doktoranckich i innych formach kształcenia. Kształcenie we wszystkich jego formach realizowane jest przez prowadzone w ramach danego systemu kształcenia zajęcia dydaktyczne organizowane przez Uczelnię. Uczelnia pełni funkcję ośrodka badawczego i prowadzi również działania artystyczne, badania naukowe oraz prace rozwojowe, inwestując w ten sposób w rozwój i upowszechnianie sztuki i nauki. Uczelnia działa na podstawie P.s.w.n. oraz Statutu Uczelni (dalej: "Statut"). Zgodnie ze Statutem, do głównych zadań Uczelni należy między innymi: - kształcenie studentów w profesjonalnych warunkach warsztatowych w celu zdobywania i uzupełniania wiedzy oraz umiejętności niezbędnych w pracy zawodowej; - szerzenie wśród studentów wiedzy z zakresu kultury i sztuki; - prowadzenie działalności artystycznej oraz naukowej, prac rozwojowych i innych badań wspomagających naukę; - kształcenie oraz promowanie kadr artystycznych i naukowych; - upowszechnianie i pomnażanie osiągnięć sztuki, nauki i kultury narodowej, upowszechnianie dorobku artystycznego studentów, pracowników i absolwentów Uczelni w kraju i za granicą; - gromadzenie i udostępnianie zbiorów twórczości filmowej, fotograficznej, telewizyjnej, teatralnej, literackiej oraz zbiorów bibliotecznych i informacyjnych; - stwarzanie warunków do wszechstronnego rozwoju studentów, w tym także ich kultury fizycznej; - działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych oraz organizacji pożytku społecznego, współpraca z organizacjami społecznymi i gospodarczymi; - stwarzanie osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w procesie kształcenia i badaniach naukowych. Zdaniem Wnioskodawcy, nabycie przez Uczelnię od osoby fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej nieruchomości w celu rozbudowy infrastruktury Uczelni dla potrzeb jej działalności statutowej będzie podlegało wyłączeniu z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy z 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (j.t. Dz.U. z 2019 r. poz. 1519 ze zm., dalej "U.p.c.c."), ponieważ jest czynnością związaną z działalnością Uczelni w sprawach nauki oraz szkolnictwa. W myśl art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c., podatkowi nie podlegają czynności cywilnoprawne w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia. Wnioskodawca wskazał, że ani U.p.c.c., ani żaden inny akt prawny w systemie prawa podatkowego, nie zawiera definicji legalnych pojęć nauka, szkolnictwo oraz oświata. W konsekwencji należy posłużyć się definicją działalności naukowej zawartą w art. 4 ustawy P.s.w.n., zgodnie z którym działalność naukowa obejmuje badania naukowe, prace rozwojowe oraz twórczość artystyczną. Badania naukowe są działalnością obejmującą: badania podstawowe rozumiane jako prace empiryczne lub teoretyczne mające przede wszystkim na celu zdobywanie nowej wiedzy o podstawach zjawisk i obserwowalnych faktów bez nastawienia na bezpośrednie zastosowanie komercyjne. Prace rozwojowe są działalnością obejmującą nabywanie, łączenie ,kształtowanie i wykorzystywanie dostępnej aktualnie wiedzy i umiejętności, w tym w zakresie narzędzi informatycznych lub oprogramowania, do planowania produkcji oraz projektowania i tworzenia zmienionych, ulepszonych lub nowych produktów, procesów lub usług, z wyłączeniem działalności obejmującej rutynowe i okresowe zmiany wprowadzane do nich, nawet jeżeli takie zmiany mają charakter ulepszeń. Z kolei zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego PWN, pojęcie "nauka" należy rozumieć jako "ogół wiedzy ludzkiej ułożonej w system zagadnień"; też: "dyscyplinę badawczą odnoszącą się do pewnej dziedziny rzeczywistości, zespół poglądów stanowiących usystematyzowaną całość i wchodzących w skład określonej dyscypliny badawczej oraz uczenie się lub uczenie kogoś". W tym samym słowniku, "Szkolnictwo" to "ogół szkół i ich organizacja oraz całokształt zagadnień związanych ze szkołą i nauczaniem", a "oświata" to "proces kształcenia, upowszechnienia wiedzy i kultury w społeczeństwie, a zarazem instytucje zajmujące się upowszechnianiem wykształcenia i kultury; też: ludzie zajmujący się taką działalnością". Wnioskodawca jest ponadto uczelnią publiczną tworząca system szkolnictwa wyższego (art. 7 ustawy P.w.s.n.). Zdaniem Wnioskodawcy, w świetle przywołanych definicji działalności naukowej, nauki, szkolnictwa i oświaty, działalność Uczelni mieści się w obszarze zastosowania każdego z tych pojęć, obejmuje bowiem zarówno kształcenie studentów, które mieści się w zakresie znaczeniowym szkolnictwa oraz oświaty, jak i prace badawcze i rozwojowe, mieszczące się w zakresie znaczeniowym nauki. Nabycie przez Uczelnię nieruchomości będzie zatem służyć opisanym wyżej celom i stanowi czynność dokonaną w sprawach nauki. Czynność ta jednocześnie będzie czynnością z zakresu szkolnictwa, ponieważ nabycie nieruchomości nastąpi na rzecz uczelni wyższej, która tworzy system szkolnictwa wyższego i nauki. Dodatkowo, Uczelnia na podstawie art. 9 ust. 4 P.w.s.n. prowadzi działalność w swojej siedzibie a celem nabycia nieruchomości jest zwiększenie obszaru tej siedziby i jej rozbudowa. Zaskarżoną interpretacją indywidualną Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe. Organ uznał, że planowana umowa kupna-sprzedaży nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem p.c.c. i nie może zostać zakwalifikowana jako czynność cywilnoprawna wyłączona z opodatkowania na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c, gdyż ma jedynie pośredni związek z czynnościami w sprawach nauki czy szkolnictwa. W uzasadnieniu wskazano, że z przepisów art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz art. 4 pkt 1 U.p.c.c wynika, że zawarcie umowy sprzedaży podlega opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych a obowiązek uiszczenia tego podatku ciąży na kupującym. Zgodnie jednak z art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c. podatkowi nie podlegają czynności w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia. W opinii organu, powyższe wyjątkowe uregulowanie dotyczy tych spraw, dla których materialnoprawna podstawa rozstrzygnięcia zawarta jest w odrębnych przepisach regulujących kwestie wymienione w tym przepisie. Ustalając, czy dana czynność objęta jest opisanym wyłączeniem należy zatem odwołać się do regulacji w zakresie dotyczącym nauki, szkolnictwa i oświaty, w tym m.in.: ustawy z 14 grudnia 2016 r.– Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.), ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1481 ze zm.), ustawy z 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2183 ze zm.), ustawy z 20 lipca 2018 r.– Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1668 ze zm.), ustawy z 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1183 ze zm.). Organ wskazał, że ustawodawca normując wyłączenie zawarte w art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c., nie określił szczegółowo jego zakresu mając zapewne na względzie, że wszelkie wyłączenia i zwolnienia stanowią odstępstwo od konstytucyjnej zasady powszechności opodatkowania, a przepisy je określające powinny być interpretowane ściśle i zgodnie z ich literalnym brzmieniem. Tym samym zasadne jest uznanie, że celem ustawodawcy było objęcie wyłączeniem jedynie tych czynności cywilnoprawnych, które dokonywane są bezpośrednio w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej. Odnosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy organ wskazał, że brak jest bezpośredniego związku pomiędzy nabyciem nieruchomości w celu rozbudowy infrastruktury Uczelni a realizacją podstawowych zadań i celów Uczelni, określonych w art. 11 ust. 1 U.p.s.w. W świetle przepisów ww. ustawy, wśród zadań realizowanych przez uczelnie nie przewiduje się bowiem zakupu nieruchomości w celu rozbudowy infrastruktury uczelni. Zastosowanie w sprawie omawianego wyłączenia prowadziłoby zatem do nieuzasadnionej, rozszerzającej wykładni przepisu art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c. Przedstawiona interpretacja art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c. jest zdaniem organu zbieżna z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, dotyczącym kwalifikacji prawnej czynności obejmującej pozwolenie na budowę lub przebudowę szkoły. Jeśli tych czynności nie można traktować jako sprawy z zakresu nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej, to tym bardziej czynność cywilnoprawna mająca na celu zakup nieruchomości w celu rozbudowy infrastruktury Uczelni nie może być uznana jako dokonana bezpośrednio w sprawie nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej, i to niezależnie od charakteru prowadzonej przez Wnioskodawcę działalności oraz jego statutu, nie jest to bowiem czynność cywilnoprawna stricte w sprawach nauki czy szkolnictwa. W skardze Uczelnia zarzuciła wydanemu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów prawa materialnego, poprzez błędną wykładnię art. 2 pkt 1 lit. f) U.p.c.c. W uzasadnieniu skarżąca podtrzymała stanowisko zaprezentowane we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej oraz zawartą tam argumentację. Zdaniem Uczelni, nabycie przez nią nieruchomości będzie służyć celom działalności Uczelni określonym w Statucie i będzie czynnością z zakresu nauki, szkolnictwa i oświaty, ponieważ nabycie nieruchomości nastąpi na rzecz uczelni wyższej. Skarżąca powtórzyła, że jest częścią szkolnictwa, jako uczelnia publiczna tworzącą system szkolnictwa wyższego (art. 7 ustawy P.w.s.n.). Z treści art. 4 P.s.w.n. wynika, że działalność Uczelni obejmuje kształcenie studentów, które mieści się w zakresie znaczeniowym szkolnictwa oraz oświaty oraz prace badawcze i rozwojowe, które mieszczą się w zakresie znaczeniowym nauki. Uczelnia prowadzi również szeroką działalność w zakresie twórczości artystycznej tworząc dzieła audiowizualne oraz przedstawienia teatralne. Na podstawie art. 9 ust. 4 P.s.w.n. Uczelnia prowadzi działalność w swojej siedzibie, a celem nabycia nieruchomości jest zwiększenie obszaru tej siedziby i jej rozbudowa. Zdaniem Uczelni, czynnością cywilnoprawną wyłączoną spod opodatkowania może być każda z czynności wymienionych w art. 1 ust. 1 U.p.c.c. jeżeli została dokonana w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia, jeżeli cel dokonania pozostaje w związku z taką działalnością. Związek taki będzie z kolei istniał wtedy, gdy dokonanie tych czynności umożliwi prowadzenie działalności zmierzającej do rozwoju nauki, działania placówek naukowych, nauczania, działań oświatowych czy działań w celu zachowania zdrowia i życia lub poprawy stanu zdrowia. Wykładnia pojęcia zawartego w art. 2 pkt 1 lit. f U.p.c.c. nie powinna być wykładnią zawężającą, dokonaną na niekorzyść strony i naruszającą zasadę in dubio pro tributario. Odnosząc się do argumentacji organu w uzasadnieniu zaskarżonej interpretacji, skarżąca wskazała, że w komentowanym przepisie brak jest podziału na czynności bezpośrednio lub pośrednio dotyczące określonych w nim przedmiotów, czyli spraw nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej. Sporny przepis nie wprowadza warunku bezpośredniości czynności cywilnoprawnej w sprawach szkolnictwa, oświaty i nauki a wykładnia językowa pojęcia "w sprawach" nie może być utożsamiana z pojęciem "bezpośrednio w sprawach". W ocenie Wnioskodawcy, przesłanka "związku czynności z nauką i szkolnictwem" jest w sprawie spełniona, ponieważ nabycie nieruchomości pozostaje w związku z działalnością naukową prowadzoną przez Uczelnię. Zdaniem Skarżącej, dokonując interpretacji spornego przepisu organ wprowadził nieistniejący warunek czynności cywilnoprawnej stricte związanej ze szkolnictwem (nauką) oraz ograniczył interpretację pojęcia "w sprawach" jedynie do tych wymienionych w art. 4 P.s.w.n. Pełnomocnik strony skarżącej zwrócił uwagę, że żadna z czynności wymienionych w art. 4 P.s.w.n. nie jest w ogóle obciążona podatkiem, więc organ popełnił błąd logiczny. Ponadto, zawężająca w ten sposób wykładnia przepisów P.s.w.n. prowadziłaby do konkluzji, że mimo spełniania przez szkoły wyższe wytycznych U.p.c.c., żadna faktyczna forma ich działalności nie mogłaby podlegać zwolnieniu. Zdaniem Skarżącej, zwrot "w sprawach szkolnictwa" należy zatem rozumieć szeroko a wykładnia zaprezentowana przez organ jest wadliwa. Planowany zakup nieruchomości dotyczy bowiem realizacji obowiązków wynikających z celów statutowych, związanych z nauką i dydaktyką, a w szczególności z potrzebą zapewnienia odpowiedniego zaplecza lokalowego do kształcenia studentów. W istotę szkolnictwa wyższego wpisują się z kolei nie tylko zajęcia dydaktyczne, ale także nieruchomości, w których są one prowadzone. Z tych względów pełnomocnik Wnioskodawcy wniósł o uchylenie zaskarżonej interpretacji w całości oraz zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację i stanowisko w sprawie. Sąd zważył, co następuje. Skarga jest uzasadniona, bowiem Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej dokonał wadliwej interpretacji przepisów ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1519), w skrócie u.p.c.c., w odniesieniu do przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego. Istota sporu dotyczy możliwości wyłączenia z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych czynności cywilnoprawnej polegającej na nabyciu przez Wnioskodawcę na podstawie umowy kupna-sprzedaży nieruchomości na cele rozbudowy infrastruktury Uczelni dla potrzeb jej działalności statutowej. Według Wnioskodawcy w przedstawionym we wniosku zdarzeniu przyszłym znajdzie zastosowanie wyłączenie z opodatkowania przewidziane w art. 2 pkt 1 lit. f) u.p.c.c., gdyż planowane nabycie nieruchomości będzie czynnością prawną w spawach nauki i szkolnictwa. Według organu powyższy przepis nie znajdzie zastosowania do zdarzenia opisanego we wniosku, gdyż planowany zakup nieruchomości nie będzie czynnością cywilnoprawną stricte w sprawach nauki czy szkolnictwa. Planowane nabycie nieruchomości ma jedynie pośredni związek z czynnościami w sprawach nauki czy szkolnictwa. Nie jest to zatem związek wystarczający do zastosowania powyższego wyłączenia z opodatkowania. Art. 1 ust. 1 cytowanej ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych zawiera zamknięty katalog czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem. Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy podatkowi temu podlegają umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych. W ustawie tej przewidziano jednak sytuacje, w których czynność mieszcząca się w zakresie przedmiotowym ustawy jest wyłączona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f ww. ustawy nie podlegają podatkowi czynności cywilnoprawne w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia. Należy przyznać rację Wnioskodawcy, że wbrew stanowisku wyrażonemu w interpretacji indywidualnej, w komentowanym przepisie brak jest podziału czynności w nim wymienionych na bezpośrednio lub pośrednio dotyczących określonych w nim przedmiotów – spraw nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej, a tym samym organ wprowadził nieistniejący w ww. przepisie warunek bezpośredniości czynności cywilnoprawnej w sprawach szkolnictwa, oświaty i nauki. Błędna jest więc wykładnia językowa dokonana przez organ w zaskarżonej interpretacji indywidualnej, przez utożsamianie pojęcia "w sprawach" z pojęciem "bezpośrednio w sprawach" lub też jak organ to także określa "stricte w sprawach". A zatem wykładnia wskazanego pojęcia zawartego w art. 2 pkt 1 lit. f ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych zastosowana przez organ interpretacyjny jest w sposób nieuprawniony wykładnią zawężającą, dokonaną na niekorzyść strony i naruszającą zasadę in dubio pro tributario. Co do zasady bowiem prawidłowe jest stanowisko, zgodnie z którym przepisy dotyczące wyłączeń i zwolnień podatkowych, stanowiące odstępstwo od zasady powszechnego opodatkowania, należy interpretować ściśle i zgodnie z ich literalnym brzmieniem, co jednak nie oznacza, że dopuszczalna w tym zakresie jest wykładnia zawężająca. Nie można też zgodzić się z zapatrywaniem organu, jakoby zakres pojęcia "w sprawach" miał być definiowany wyłącznie przez normy prawne zawarte w ustawach i innych aktach prawnych z gałęzi prawa regulującej sprawy szkolnictwa, nauki lub oświaty. Ustawodawca opisując wyłączenie dla czynności w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej nie odwołał się przecież do przepisów konkretnych ustaw, jak to uczynił przykładowo w art. 2 pkt 1 lit. b, g, h i j ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Skoro tego nie zrobił, to przyjąć należy, że jego wolą było objęcie wyłączeniem z podatku od czynności cywilnoprawnych wszelkich spraw z zakresu szkolnictwa i nauki, a nie jedynie tych, które ujęte są w aktach regulujących tę materię. Uznać więc należy, że w spornym przepisie ustawodawca w sposób ogólny i szeroki wyłączył z opodatkowania sprawy w zakresie nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej. Celem nabycia przez Wnioskodawcę nieruchomości sąsiedniej jest powiększenie terenu należącego do Uczelni i w dalszej perspektywie zlokalizowanie tam obiektu służącego celom dydaktycznym, naukowym i artystycznym oraz usprawnienie funkcjonowania całego kompleksu należącego do Uczelni. Jest to więc czynność cywilnoprawna "w sprawie szkolnictwa" i "w sprawie nauki" w rozumieniu art. 2 pkt 1 lit. f ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Pomiędzy tą czynnością a sprawą z zakresu szkolnictwa i nauki istnieje bowiem ścisły i nierozerwalny związek tego rodzaju, że zakup nieruchomości nie ma dla Uczelni żadnego innego celu, jak tylko rozbudowa obiektu, w którym będzie realizowała sprawy szkolnictwa wyższego tj. m. in. kształcenia, nauki i dydaktyki. Z uwagi na powyższe należało na podstawie art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 2019 r. poz. 2325) uchylić zaskarżoną interpretację. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i 205 § 1 tej ustawy. PJ
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI