I SA/Łd 865/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A Sp. j. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy U. określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2018 rok. Spór dotyczył kwalifikacji trzech wiat magazynowych (o nr inw. 216, 315, 372) jako budynków, a nie budowli. Organ pierwszej instancji, opierając się m.in. na opinii rzeczoznawcy i protokole oględzin, zakwalifikował wiaty jako budynki, opodatkowując je od powierzchni użytkowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, wskazując, że definicja budynku w ustawie Prawo budowlane (art. 3 pkt 2) obejmuje obiekty trwale związane z gruntem, posiadające fundamenty i dach, oraz wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Kolegium uznało, że nawet częściowe przegrody, takie jak słupy czy ściany z blachy trapezowej, spełniają tę funkcję. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, kwestionując ustalenie stanu faktycznego, ocenę dowodów oraz błędną wykładnię przepisów dotyczących definicji budynku i budowli. Skarżąca podnosiła, że wiaty nie są trwale związane z gruntem i nie posiadają przegród budowlanych wydzielających je z przestrzeni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd uznał, że sporne obiekty spełniają definicję budynku, ponieważ są trwale związane z gruntem (posadowione na stopach fundamentowych), posiadają dach i przegrody budowlane (w tym słupy i ściany z blachy trapezowej), które wydzielają je z przestrzeni. Sąd podkreślił, że dla kwalifikacji obiektu jako budynku nie jest konieczne posiadanie ścian ze wszystkich stron, a słupy mogą pełnić funkcję przegrody budowlanej. Sąd stwierdził również, że dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych i nie mogą być zmieniane w postępowaniu podatkowym. Nawet jeśli wiaty zostały później wykreślone z rejestru budynków, sąd oceniał legalność decyzji według stanu prawnego na dzień jej wydania. Sąd uznał, że materiał dowodowy był wystarczający, a opinia rzeczoznawcy miała jedynie charakter pomocniczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja obiektów budowlanych (wiat magazynowych) jako budynków na potrzeby podatku od nieruchomości, znaczenie danych z ewidencji gruntów i budynków dla postępowania podatkowego, interpretacja pojęć 'przegroda budowlana' i 'trwałe związanie z gruntem'.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście konkretnych cech fizycznych wiat magazynowych. Wartość praktyczna może być ograniczona w przypadkach obiektów o odmiennej konstrukcji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wiaty magazynowe, posiadające konstrukcję stalową, stopy fundamentowe, dach i częściowe przegrody (np. z blachy trapezowej lub słupy), powinny być kwalifikowane jako budynki czy budowle na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wiaty magazynowe, które są trwale związane z gruntem, posiadają fundamenty i dach, oraz są wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych (w tym słupów lub ścian z blachy trapezowej), powinny być kwalifikowane jako budynki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja budynku zawarta w ustawie Prawo budowlane i ustawie o podatkach i opłatach lokalnych obejmuje obiekty trwale związane z gruntem, posiadające fundamenty i dach, oraz wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Słupy i ściany z blachy trapezowej mogą stanowić takie przegrody, a sama możliwość demontażu obiektu nie wyklucza trwałego związania z gruntem, jeśli konstrukcja i przeznaczenie obiektu tego wymagają. Sąd podkreślił, że kwalifikacja obiektu jako budynku ma pierwszeństwo przed kwalifikacją jako budowla.
Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, dotyczące kwalifikacji obiektu jako budynku, są wiążące dla organów podatkowych w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych i stanowią podstawę wymiaru podatków. Organy podatkowe nie mają kompetencji do zmiany tych danych w postępowaniu podatkowym; zmiana jest możliwa jedynie poprzez zmianę w samej ewidencji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA oraz art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgodnie z którym dane z ewidencji gruntów i budynków są podstawą wymiaru podatków. Dokumenty, na które powołuje się strona skarżąca, nie posiadają takiego waloru. Sąd zaznaczył, że ocenia legalność decyzji według stanu prawnego na dzień jej wydania, a późniejsze zmiany w ewidencji nie mogą stanowić podstawy do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji wydanej zgodnie z ówcześnie obowiązującymi danymi.
Przepisy (12)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych i posiadającego fundamenty i dach.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli jako obiektu budowlanego niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budynku jako obiektu budowlanego trwale związanego z gruntem, wydzielonego z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadającego fundamenty i dach.
p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budowli.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. w zakresie, w jakim umożliwia uznanie za budowlę obiektu budowlanego, który spełnia kryteria bycia budynkiem, jest niezgodny z Konstytucją RP. Pierwszeństwo ma kwalifikacja obiektu jako budynku.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy materialnej.
O.p. art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
O.p. art. 194 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Możliwość obalenia domniemania wynikającego z dokumentu urzędowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB)
Definicja wiaty jako szczególnego rodzaju budynku.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 art. 15 zzs4 § ust. 3
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wiaty magazynowe, posiadające fundamenty, dach i przegrody budowlane (w tym słupy i ściany z blachy trapezowej), spełniają definicję budynku na gruncie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawa budowlanego. • Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych i nie mogą być kwestionowane w postępowaniu podatkowym. • Kwalifikacja obiektu jako budynku ma pierwszeństwo przed kwalifikacją jako budowla.
Odrzucone argumenty
Wiaty magazynowe nie posiadają przegród budowlanych wydzielających je z przestrzeni i nie są trwale związane z gruntem, co powinno skutkować ich kwalifikacją jako budowli. • Decyzje organów administracji (PINB, Starostwo) dotyczące pozwoleń na budowę i użytkowanie wiat powinny być uwzględnione przy ich kwalifikacji podatkowej. • Dane z ewidencji budynków mogą być obalone dowodem przeciwnym, a późniejsze zmiany w ewidencji (wykreślenie wiat) powinny być brane pod uwagę.
Godne uwagi sformułowania
żaden budynek nie może być jednocześnie budowlą, a żadna budowla nie może być jednocześnie budynkiem. Przy czym pierwszeństwo ma zawsze kwalifikacja danego obiektu jako budynku. • Pojęcia przegrody nie zawęża się przy tym do pojęcia ściany w tradycyjnym rozumieniu tego słowa, ale należy objąć tą kategorią także takie elementy struktury budynku, jak filary, słupy czy kolumny, które w sensie konstrukcyjnym mogą spełnić tę samą funkcję co ściana i które strukturalnie wydzielają budynek lub jego część z przestrzeni. • o tym, czy dany obiekt budowlany jest trwale związany z gruntem, czy też nie, nie decyduje sposób i metoda związania z gruntem, nie decyduje również technologia wykonania fundamentu i możliwości techniczne przeniesienia go w inne miejsce, ale to czy wielkość tego obiektu, jego konstrukcja, przeznaczenie i względy bezpieczeństwa wymagają takiego trwałego związania. • dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków. • sąd badając legalność zaskarżonej decyzji ocenia jego zgodność z prawem obowiązującym na dzień jej wydania
Skład orzekający
Bożena Kasprzak
przewodniczący
Joanna Grzegorczyk-Drozda
członek
Paweł Janicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja obiektów budowlanych (wiat magazynowych) jako budynków na potrzeby podatku od nieruchomości, znaczenie danych z ewidencji gruntów i budynków dla postępowania podatkowego, interpretacja pojęć 'przegroda budowlana' i 'trwałe związanie z gruntem'."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów w kontekście konkretnych cech fizycznych wiat magazynowych. Wartość praktyczna może być ograniczona w przypadkach obiektów o odmiennej konstrukcji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i rozstrzyga kluczową kwestię kwalifikacji obiektów budowlanych, takich jak wiaty, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę podatkową wielu przedsiębiorców.
“Czy Twoja wiata magazynowa to budynek czy budowla? Sąd wyjaśnia kluczowe kryteria opodatkowania.”
Dane finansowe
WPS: 217 275 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.