I SA/Łd 839/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi T. K. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Ł., które uznały zgłoszenia celne dotyczące importu dywanów z Belgii za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej. Skarżący zarzucił organom celnym naruszenie przepisów prawa formalnego, w tym posłużenie się nielegalizowanymi dokumentami belgijskimi, oraz niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych, takich jak charakter stosunku prawnego ze stroną belgijską czy koszt i ryzyko przewozu towaru. Sąd administracyjny uchylił zaskarżone decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie prowadzenia postępowania dowodowego. Sąd uznał, że organy celne nie podjęły wszelkich niezbędnych działań do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie oceniły należycie wniosków dowodowych skarżącego i błędnie traktowały raport z dochodzenia belgijskich służb celnych jako dokument urzędowy o niepodważalnej mocy dowodowej. Sąd podkreślił, że ustalenia poczynione w ramach takiego dochodzenia podlegają ocenie i weryfikacji przez organy administracyjne, a przepisy Ordynacji Podatkowej, Prawa Celnego czy KPA nie pozwalają na bezpośrednie stosowanie art. 1138 KPC w postępowaniu administracyjnym. Sąd oddalił natomiast zarzut dotyczący wydania decyzji przez tę samą osobę w obu instancjach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja statusu prawnego i mocy dowodowej zagranicznych dokumentów urzędowych w polskim postępowaniu administracyjnym, a także obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyfiki postępowania celnego i wykorzystania dokumentów z krajów UE w ramach współpracy międzynarodowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy raport z dochodzenia przeprowadzonego przez zagraniczne służby celne, wraz z załącznikami, stanowi dokument urzędowy w rozumieniu polskich przepisów prawa administracyjnego i posiada przymiot domniemania prawdziwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, raport z dochodzenia wraz z aneksami stanowi jedynie dowód przeprowadzenia postępowania, a nie dokument urzędowy w rozumieniu przepisów Ordynacji Podatkowej, KPA czy KPC. Ustalenia w nim zawarte podlegają ocenie i weryfikacji przez organy administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że raport z dochodzenia belgijskich służb celnych nie jest dokumentem urzędowym w polskim rozumieniu i jego ustalenia nie mają przymiotu domniemania prawdziwości. Podkreślono, że przepisy Ordynacji Podatkowej, Prawa Celnego czy KPA nie pozwalają na bezpośrednie stosowanie art. 1138 KPC w postępowaniu administracyjnym w celu nadania mocy dowodowej dokumentom zagranicznym.
Czy organy celne podjęły wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, w tym oceniły wnioski dowodowe skarżącego dotyczące przewozu towaru i płatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy celne naruszyły przepisy postępowania dowodowego, nie oceniając należycie wniosków dowodowych skarżącego, które mogły mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy celne naruszyły art. 122 Ordynacji Podatkowej w zw. z art. 262 Prawa Celnego, nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego i nie oceniając wniosków dowodowych skarżącego dotyczących przewozu towaru i płatności, uznając je za nieistotne dla sprawy.
Czy fakt, że ta sama osoba (M. S.) pełniła funkcję Dyrektora Urzędu Celnego w Ł. i Dyrektora Izby Celnej w Ł. (lub działała z ich upoważnienia) w obu instancjach, prowadzi do nieważności postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten jest bezzasadny.
Uzasadnienie
Sąd podzielił argumentację organu administracyjnego, wskazując, że decyzje zostały wydane przez odpowiednie organy (Dyrektora Urzędu Celnego i Dyrektora Izby Celnej), a nie przez konkretną osobę. Podpisanie decyzji przez osobę działającą z upoważnienia Dyrektora nie oznacza, że Dyrektor brał udział w wydaniu decyzji w rozumieniu przepisów o wyłączeniu pracownika.
Przepisy (39)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
p.c. art. 23 § §1
Ustawa Prawo celne
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 180 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 194
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 130 § § 1 pkt 5
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 240 § § 1 ust.1
Ustawa Ordynacja podatkowa
p.c. art. 21
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 23
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 83 § §1
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 83 § §2
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 83 § §3
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 270 § § 1
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 279 § § 1
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 30 § ust.1
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 30
Ustawa Prawo celne
p.c. art. 31
Ustawa Prawo celne
Dz.U. Nr 41, poz.365 art. 14 § pkt 9
Ustawa o przekształceniach administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw
Dz.U. Nr 41, poz.365 art. 30 § ust.1
Ustawa o przekształceniach administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw
k.c. art. 1138
Kodeks cywilny
k.c. art. 194
Kodeks cywilny
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 1096
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 59
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 1138
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 194
Kodeks postępowania cywilnego
k.k.s. art. 54 § §1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 6 § §2
Kodeks karny skarbowy
M.P. Nr 72, poz.690 art. 169 § ust.1
Zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł
Dz. U. Nr 136, poz. 703 art. 12 § ust. 3 lub ust. 4
Ustawa Prawo dewizowe
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 88 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 89 § ust.1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania dowodowego przez organy celne. • Błędna ocena raportu z dochodzenia belgijskich służb celnych jako dokumentu urzędowego o niepodważalnej mocy dowodowej. • Niewyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych i nieocenienie wniosków dowodowych skarżącego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów prawa formalnego polegający na posłużeniu się dokumentami belgijskimi bez legalizacji. • Zarzut niewyjaśnienia istoty stosunku prawnego łączącego skarżącego ze stroną belgijską. • Zarzut arbitralnego ustalenia wartości celnej i pominięcia przepisów Kodeksu Celnego. • Zarzut, że ta sama osoba rozpoznała sprawę w dwóch instancjach, co spowodowało nieważność postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Raport z dochodzenia [...] wraz z aneksami stanowi jedynie dowód, iż przeprowadzono to postępowanie. Nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu przepisów ordynacji podatkowej kpa, czy kpc. • Ustalenia, które poczyniono w toku dochodzenia nie mają przymiotu domniemania prawdziwości, podlegają ocenie i weryfikacji przez organy administracyjne jak inne dowody. • żaden przepis ordynacji podatkowej, ustawy Prawo celne, kodeksu postępowania administracyjnego nie pozwala, w toku postępowania administracyjnego, na zastosowanie art.1138 kpc.
Skład orzekający
Janusz Furmanek
sprawozdawca
Janusz Nowacki
przewodniczący
Krzysztof Szczygielski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja statusu prawnego i mocy dowodowej zagranicznych dokumentów urzędowych w polskim postępowaniu administracyjnym, a także obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania celnego i wykorzystania dokumentów z krajów UE w ramach współpracy międzynarodowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego dowodów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście międzynarodowym. Pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe prowadzenie postępowania dowodowego przez organy.
“Czy zagraniczny raport to dowód nie do podważenia? WSA wyjaśnia, jak oceniać dokumenty z zagranicy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.