I SA/Łd 696/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Spór dotyczył możliwości złożenia przez wspólnotę mieszkaniową korekty deklaracji opłaty za odpady, zmniejszającej ją za okres wsteczny, po uzyskaniu informacji o faktycznym zużyciu wody od przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego. Organ odwoławczy argumentował, że art. 6m ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) generalnie zakazuje składania deklaracji zmniejszających opłatę wstecznie, a wyjątek z art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. dotyczy jedynie "nowej deklaracji", a nie "korekty deklaracji", i nie może być interpretowany rozszerzająco. Sąd administracyjny nie zgodził się z tą wykładnią. Stwierdził, że intencja ustawodawcy, wyrażona w uzasadnieniu nowelizacji, jasno wskazuje na możliwość zastosowania wyjątku z art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. w sytuacji uzyskania informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, nawet jeśli formalnie jest to "korekta deklaracji", a nie "nowa deklaracja". Sąd podkreślił, że przepisy Ordynacji podatkowej, stosowane w sprawach opłat za odpady, nakazują rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika (art. 2a O.p.). W związku z tym, sąd uznał, że wspólnota miała prawo złożyć korektę deklaracji, a organ odwoławczy naruszył przepisy prawa materialnego przez ich błędną wykładnię. W konsekwencji, zaskarżona decyzja została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Kolegium.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 6m ust. 5 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście możliwości korygowania wstecz opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na podstawie faktycznego zużycia wody.
Dotyczy specyficznej metody ustalania opłaty za odpady opartej na zużyciu wody oraz interpretacji przepisów u.c.p.g. i O.p.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości może skutecznie złożyć deklarację zmniejszającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres wsteczny, w związku z informacją lub korektą faktur uzyskaną z przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości może złożyć deklarację zmniejszającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres wsteczny w związku z informacją lub korektą faktur uzyskaną z przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, nawet jeśli jest to formalnie "korekta deklaracji", a nie "nowa deklaracja".
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. stanowi wyjątek od zakazu składania deklaracji zmniejszających wstecznie, a jego wykładnia powinna umożliwiać jego zastosowanie. Intencja ustawodawcy była taka, aby umożliwić korektę opłaty w oparciu o faktyczne zużycie wody, nawet jeśli formalnie jest to korekta wcześniejszej deklaracji. Dodatkowo, zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika (art. 2a O.p.) wspiera tę interpretację.
Czy art. 6m ust. 4 u.c.p.g. (zakaz składania deklaracji zmniejszającej wstecznie) ma zastosowanie w sytuacji, gdy właściciel nieruchomości składa korektę deklaracji na podstawie informacji o faktycznym zużyciu wody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 6m ust. 4 u.c.p.g. nie ma zastosowania w sytuacji opisanej w art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g., który stanowi wyjątek od tej zasady.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. wyraźnie wyłącza stosowanie zakazu z ust. 4 w przypadku uzyskania informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, co pozwala na złożenie deklaracji zmniejszającej opłatę wstecznie.
Przepisy (17)
Główne
u.c.p.g. art. 6m § ust. 4-5
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Zakaz składania deklaracji zmniejszającej wstecznie (ust. 4) nie ma zastosowania w przypadku złożenia nowej deklaracji zmniejszającej opłatę w związku z informacją lub korektą faktur od przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego (ust. 5 pkt 2).
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6q
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
O.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzygane są na korzyść podatnika.
O.p. art. 75 § § 1, § 4a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 72 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 213 § § 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.c.p.g. art. 6m § ust. 2, 2a
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 2a
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Uchwała Nr XXXVII/1157/21 Rady Miejskiej w Łodzi art. § 2 § ust. 4-6
Uchwała Nr XLIX/1498/21 Rady Miejskiej w Łodzi art. § 2 § ust. 4-8
P.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. § 2 § pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość złożenia przez wspólnotę mieszkaniową korekty deklaracji opłaty za odpady, zmniejszającej ją wstecznie na podstawie informacji o faktycznym zużyciu wody, zgodnie z art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. • Wątpliwości prawne należy rozstrzygać na korzyść podatnika (art. 2a O.p.).
Odrzucone argumenty
Interpretacja organu odwoławczego, zgodnie z którą art. 6m ust. 4 u.c.p.g. generalnie zakazuje składania korygujących deklaracji zmniejszających opłatę wstecznie, a wyjątek z art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. dotyczy jedynie "nowej deklaracji", a nie "korekty deklaracji".
Godne uwagi sformułowania
"przepis art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. jest przepisem 'martwym'" • "nie można objąć pojęciem 'nowej deklaracji' także pojęcia 'korekty deklaracji'" • "nie ma jednak powodu, aby analizowany przepis interpretować w taki sposób, który spowoduje, że przepis ten nie będzie miał żadnego zastosowania." • "ustawodawca nie posługuje się precyzyjnie i konsekwentnie terminami 'nowa deklaracja', 'korekta deklaracji'"
Skład orzekający
Wiktor Jarzębowski
przewodniczący-sprawozdawca
Paweł Janicki
członek
Tomasz Furmanek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 6m ust. 5 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście możliwości korygowania wstecz opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na podstawie faktycznego zużycia wody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej metody ustalania opłaty za odpady opartej na zużyciu wody oraz interpretacji przepisów u.c.p.g. i O.p.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnej opłaty za odpady i pokazuje, jak kluczowa może być precyzyjna interpretacja przepisów, zwłaszcza gdy chodzi o możliwość korekty deklaracji i odzyskania nadpłaty.
“Czy można skorygować opłatę za odpady wstecz? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowy wyjątek od reguły.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.