I SA/Łd 680/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę K. S. na decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z dnia 17 września 2025 roku, dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych za 2023 rok. Organ podatkowy poinformował, że skarga dotyczy sprawy, która jest w toku, ponieważ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi rozpatruje odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i 2 oraz art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną. Podkreślono, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że przedmiotem zaskarżenia może być wyłącznie orzeczenie organu drugiej instancji. Wniesienie skargi na decyzję nieostateczną narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, która wymaga wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której nie został jeszcze wyczerpany środek zaskarżenia w postaci odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona wyłącznie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego była decyzja ostateczna, czyli wydana po rozpatrzeniu odwołania przez organ drugiej instancji. Wniesienie skargi na decyzję nieostateczną jest niedopuszczalne.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie tego przepisu.
Dz.U. 2024 poz 935 art. brak
Akt prawny, do którego odnosi się treść orzeczenia, prawdopodobnie Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona na decyzję nieostateczną, od której nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
zasada pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej • Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. • Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi do sądu na decyzję wydaną w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie niedopuszczalnej konkurencji między administracyjną kontrolą instancyjną a kontrolą sprawowaną przez sąd.
Skład orzekający
Bożena Kasprzak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, która wymaga wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.