I SA/Łd 680/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o odmowie stwierdzenia nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Spór dotyczył możliwości złożenia przez wspólnotę mieszkaniową korekty deklaracji wstecz, w związku z błędnym określeniem średniomiesięcznego zużycia wody, co wpłynęło na zawyżoną wysokość opłaty. SKO argumentowało, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) generalnie zakazuje składania deklaracji zmniejszających zobowiązanie za okres wsteczny (art. 6m ust. 4 u.c.p.g.). Sąd administracyjny stanął jednak na stanowisku, że ustawodawca przewidział wyjątek od tej zasady w art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g., który dopuszcza złożenie nowej deklaracji zmniejszającej opłatę w związku z informacją lub korektą faktur uzyskaną z przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego. Sąd uznał, że przepis ten powinien być interpretowany w sposób umożliwiający jego zastosowanie, a nie jako przepis 'martwy'. Podkreślono, że intencja ustawodawcy była jasna i dotyczyła właśnie takich sytuacji, nawet jeśli terminologia użyta w ustawie (np. 'nowa deklaracja' zamiast 'korekta') nie była w pełni precyzyjna. Sąd wskazał również na potrzebę rozstrzygania wątpliwości co do przepisów prawa podatkowego na korzyść podatnika, zgodnie z art. 2a Ordynacji podatkowej. W konsekwencji, zaskarżona decyzja została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez SKO z uwzględnieniem wykładni Sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaMożliwość korygowania wstecz deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi naliczanej na podstawie zużycia wody, w przypadku uzyskania informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego, pomimo ogólnego zakazu zawartego w ustawie.
Dotyczy specyficznej metody naliczania opłaty za odpady opartej na zużyciu wody oraz sytuacji, gdy właściciel nieruchomości uzyskał informacje lub korektę faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciel nieruchomości może skutecznie złożyć deklarację zmniejszającą wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres wsteczny, w związku z informacją lub korektą faktur uzyskaną z przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości może złożyć nową deklarację zmniejszającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w związku z informacją lub korektą faktur uzyskaną z przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, mimo ogólnego zakazu składania deklaracji zmniejszających wstecz.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 6m ust. 5 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi wyjątek od ogólnej zasady zakazu korekty deklaracji wstecz, umożliwiając jej złożenie w przypadku otrzymania informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego. Interpretacja ta ma na celu zapewnienie możliwości zastosowania przepisu i dokładniejsze powiązanie opłaty z faktycznym zużyciem wody.
Jak należy interpretować przepisy art. 6m ust. 4 i 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście możliwości korygowania deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 6m ust. 4 ustanawia ogólną zasadę zakazu składania deklaracji zmniejszających zobowiązanie wstecz, jednak art. 6m ust. 5 pkt 2 stanowi wyjątek od tej zasady, dopuszczając taką możliwość w przypadku informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć wykładnia przepisów nie jest prosta, należy przyjąć taką interpretację, która pozwala na zastosowanie przewidzianego przez ustawodawcę wyjątku, zamiast uznawać go za przepis 'martwy'. Intencja ustawodawcy była jasna co do dopuszczenia korekty w określonych sytuacjach.
Czy wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego powinny być rozstrzygane na korzyść podatnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 2a Ordynacji podatkowej, wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego nierozstrzygalne na korzyść podatnika powinny być rozstrzygane na jego korzyść.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę interpretacji przepisów podatkowych na korzyść podatnika w sytuacji, gdy istnieją nie dające się usunąć wątpliwości co do ich treści, co miało zastosowanie w niniejszej sprawie.
Przepisy (11)
Główne
u.c.p.g. art. 6m § ust. 4 i ust. 5
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Art. 6m ust. 4 ustanawia zakaz składania deklaracji zmniejszającej zobowiązanie wstecz, jednak art. 6m ust. 5 pkt 2 stanowi wyjątek od tej zasady, dopuszczając złożenie nowej deklaracji zmniejszającej opłatę w związku z informacją lub korektą faktur od przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego.
Pomocnicze
O.p. art. 72 § par 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 75 § § 4a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 81 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego nierozstrzygalne na korzyść podatnika powinny być rozstrzygane na jego korzyść.
PPSA art. 145 § §1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2023 poz. 1964 art. § 2 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 6m ust. 5 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi wyjątek od zakazu składania deklaracji zmniejszającej zobowiązanie wstecz, dopuszczając taką możliwość w przypadku informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego. • Wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego powinny być rozstrzygane na korzyść podatnika (art. 2a O.p.).
Odrzucone argumenty
Interpretacja organu odwoławczego, zgodnie z którą art. 6m ust. 4 u.c.p.g. bezwzględnie zakazuje składania deklaracji zmniejszającej zobowiązanie wstecz, nawet w przypadku informacji o zużyciu wody z przedsiębiorstwa wodociągowego.
Godne uwagi sformułowania
nie można dokonywać interpretacji poszczególnych przepisów u.c.p.g. bez uwzględniania jej celu i funkcji, jak też bez uwzględniania wykładni systemowej • ustawodawca pozbawił właściciela nieruchomości w rozumieniu u.c.p.g. możliwości skorygowania uprzednio złożonej deklaracji, jeżeli będzie to wiązało się ze zmniejszeniem wysokości zobowiązania • przepisy art. 6m ust. 4 u.c.p.g. (podobnie jak poprzednio obowiązujący art. 6q ust. 3 u.c.p.g.) są przepisami szczególnymi względem regulacji zawartych w O.p. • przepis art. 6m ust. 5 pkt 2 u.c.p.g. jest przepisem 'martwym' i nie znajduje zastosowania w żadnej sytuacji, co stoi w sprzeczności z zasadą racjonalnego ustawodawcy • ustawodawca wielokrotnie wykazywał się skrajną nieracjonalnością i brakiem logiki w swoich działaniach • nie można przy tym objąć pojęciem 'nowej deklaracji' pojęcia 'korekty deklaracji' • nie ma jednak powodu, aby analizowany przepis interpretować w taki sposób, który spowoduje, że przepis ten nie będzie miał żadnego zastosowania. • nie jest uzasadnione twierdzenie organu o traktowaniu uprzywilejowanym metody od ilości zużytej wody wobec pozostałych metod, bo wszystkie metody mają swoje specyfiki.
Skład orzekający
Wiktor Jarzębowski
przewodniczący
Paweł Janicki
sędzia
Tomasz Furmanek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Możliwość korygowania wstecz deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi naliczanej na podstawie zużycia wody, w przypadku uzyskania informacji lub korekty faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego, pomimo ogólnego zakazu zawartego w ustawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej metody naliczania opłaty za odpady opartej na zużyciu wody oraz sytuacji, gdy właściciel nieruchomości uzyskał informacje lub korektę faktur od przedsiębiorstwa wodociągowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i możliwości ich korekty, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Interpretacja przepisów przez sąd pokazuje, jak można walczyć z niejasnymi regulacjami.
“Możesz odzyskać pieniądze za śmieci! Sąd administracyjny otworzył drogę do korekty opłat wstecz.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.