I SA/Łd 527/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania uchwały rady gminy w sprawie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ponieważ uchwała ta stanowiła akt prawa miejscowego, który już wszedł w życie.
Skarżący K. B. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie dotyczącą stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jej wykonania. Zarzucił, że uchwała nakłada opłatę wstecznie i nierówno traktuje mieszkańców. Sąd administracyjny odmówił wstrzymania wykonania, powołując się na przepis prawa procesowego wyłączający możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który już wszedł w życie. Uchwała weszła w życie 28 lipca 2017 r., co uniemożliwiło jej wstrzymanie.
Skarżący K. B. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z dnia 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17, dotyczącą ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W ramach skargi wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Argumentował, że uchwała nałożyła opłatę z mocą wsteczną od początku 2017 r., mimo że weszła w życie później, a także że gmina nie zapewniła wywozu odpadów ani pojemników w 2017 r. Podniósł również zarzut naruszenia zasady równego traktowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, odmówił jego uwzględnienia. Sąd powołał się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który już wszedł w życie. Ponieważ zaskarżona uchwała, jako akt prawa miejscowego, weszła w życie 28 lipca 2017 r. (po ogłoszeniu 14 lipca 2017 r.), wniosek o jej wstrzymanie nie mógł zostać uwzględniony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie może wstrzymać wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza takie wstrzymanie.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wprost wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie. Wykonanie aktu normatywnego polega na jego wejściu w życie, a jeśli akt już obowiązuje, nie można mówić o wstrzymywaniu jego wykonania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego, który wszedł w życie, co wyłącza możliwość jego wstrzymania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady równego traktowania przy naliczaniu opłat. Nakładanie opłaty z mocą wsteczną. Brak zapewnienia wywozu odpadów i pojemników w 2017 r.
Godne uwagi sformułowania
jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania.
Skład orzekający
Joanna Grzegorczyk-Drozda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne ograniczenia wstrzymania wykonania aktów prawa miejscowego, które już weszły w życie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie dotyczy aktu prawa miejscowego, który już obowiązuje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisu wyłączającego możliwość wstrzymania wykonania uchwały, która już weszła w życie. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Łd 527/18 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2018-08-31 Data wpływu 2018-08-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Joanna Grzegorczyk-Drozda /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 61 par. 1, par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi K. B. na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z dnia 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17 w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Uzasadnienie Pismem z 16 kwietnia 2018 r. K. B. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17 w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej uchwały. W ocenie skarżącej wymieniona uchwała w sposób nieuprawniony nałożyła na mieszkańców obowiązek uiszczenia opłaty z mocą wsteczną, to jest od początku 2017 r., mimo że weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2017 r. Ponadto w 2017 r. gmina nie wywoziła odpadów komunalnych, ani nie dostarczyła odpowiednich pojemników. Na koniec skarżąca podniosła, że przy naliczaniu opłat naruszona została zasada równego traktowania, skoro osoby mieszkające stale na terenie gminy zostały obciążone niższą opłatą niż osoby korzystające jedynie z domków letniskowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego unormowania wynika zatem wprost wyłączenie możliwości wstrzymania wykonania przez sąd aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie. Za tego rodzaju wyłączeniem przemawiają racjonalne argumenty. W przypadku bowiem przepisów prawa miejscowego wykonanie aktu normatywnego polega na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi oraz rozpatrywanego wniosku o wstrzymanie wykonania, jest uchwała Rady Gminy Strzelce Wielkie z 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17, stanowiąca akt prawa miejscowego. Uchwała ta została ogłoszona 14 lipca 2017 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2017 r., poz. 3239). Zgodnie z § 5 uchwały jej wejście w życie miało nastąpić po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Uchwała ta weszła zatem w życie 28 lipca 2017 r. Skoro wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały dotyczy aktu będącego aktem prawa miejscowego, który wszedł w życie, wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. AKE.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI