Orzeczenie · 2022-11-04

I SA/Łd 479/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łodzi

Data

2022-11-04

NSApodatkoweŚredniawsa

podatek od nieruchomościbudynek gospodarczypomieszczenie przynależneustawa o własności lokaliordynacja podatkowakwalifikacja podatkowaewidencja gruntów i budynkówpostępowanie podatkoweuchwała rady miejskiejSKO

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2022 rok. Problem prawny sprowadzał się do kwalifikacji budynku gospodarczego o powierzchni 40 m² znajdującego się na tej samej działce co budynek mieszkalny. Skarżąca argumentowała, że budynek ten powinien być traktowany jako pomieszczenie przynależne do lokalu mieszkalnego w rozumieniu art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali, co skutkowałoby zastosowaniem niższej stawki podatku od nieruchomości. Organy podatkowe obu instancji uznały jednak, że budynek ten należy kwalifikować jako 'pozostały' zgodnie z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opierając się na danych z ewidencji gruntów i budynków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organy naruszyły art. 121 § 1 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie wyjaśniły w sposób wystarczający i zrozumiały dla strony, dlaczego przepis art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali nie ma zastosowania w tej sprawie. Sąd podkreślił, że organ podatkowy ma obowiązek odnieść się do argumentacji strony i szczegółowo wyjaśnić podstawy swojego rozumowania, a ogólnikowe stwierdzenia o 'nieadekwatności' instytucji pomieszczenia przynależnego są niewystarczające. Sąd zwrócił również uwagę na sprzeczność stanowiska organu z informacją z kartoteki budynków, która wskazywała na istnienie dwóch mieszkań w budynku mieszkalnym na tej nieruchomości, co wymagało dalszego wyjaśnienia. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących kwalifikacji budynków gospodarczych jako pomieszczeń przynależnych w podatku od nieruchomości oraz obowiązki organów w zakresie wyjaśniania stanowiska strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie budynek gospodarczy jest częścią nieruchomości z budynkiem mieszkalnym i strony powołują się na przepisy ustawy o własności lokali.

Zagadnienia prawne (2)

Czy budynek gospodarczy, stanowiący część nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym, może być traktowany jako pomieszczenie przynależne do lokalu mieszkalnego w rozumieniu art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali, co wpływa na jego opodatkowanie podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, kwalifikacja odrębnego od budynku mieszkalnego budynku garażowego jako pomieszczenia przynależnego znajduje uzasadnienie prawne w art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali. Organ podatkowy ma obowiązek wyjaśnić, czy przepis ten ma zastosowanie w sprawie, a jego niewystarczające uzasadnienie narusza zasady postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy podatkowe nie wykazały w sposób wystarczający, dlaczego budynek gospodarczy nie może być uznany za pomieszczenie przynależne w rozumieniu ustawy o własności lokali. Brak szczegółowego wyjaśnienia tej kwestii stanowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej.

Czy organ podatkowy prawidłowo zakwalifikował budynek gospodarczy jako 'pozostały' dla celów podatku od nieruchomości, opierając się wyłącznie na danych z ewidencji gruntów i budynków, bez uwzględnienia argumentacji strony dotyczącej jego funkcji jako pomieszczenia przynależnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ podatkowy nieprawidłowo zakwalifikował budynek, naruszając zasady postępowania podatkowego, ponieważ nie odniósł się w sposób wyczerpujący do argumentacji strony i nie wyjaśnił podstaw swojego stanowiska w kontekście przepisów ustawy o własności lokali.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na naruszenie art. 121 § 1 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, podkreślając obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia treści żądania strony i uzasadnienia decyzji, w tym wykładni zastosowanych przepisów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona decyzja została uchylona z powodu naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 121 § 1 i art. 210 § 4, poprzez niewystarczające wyjaśnienie przez organ podatkowy kwestii kwalifikacji prawnej budynku gospodarczego jako pomieszczenia przynależnego.

Przepisy (13)

Główne

O.p. art. 121 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych, co wymaga dokładnego wyjaśnienia treści żądania strony.

O.p. art. 210 § 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Uzasadnienie decyzji organu podatkowego musi zawierać wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa, objaśnienie wykładni zastosowanych przepisów oraz przyczyny odmowy zastosowania przepisów, których domagał się podatnik.

u.w.l. art. 2 § 4

Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali

Definiuje pomieszczenia przynależne jako części składowe lokalu, które mogą nie przylegać bezpośrednio do lokalu lub być położone poza budynkiem, np. piwnica, strych, komórka, garaż.

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.

P.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.

Pomocnicze

u.p.o.l. art. 5 § 1