I SA/Łd 421/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Burmistrza Rz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie opłaty targowej, uznając, że organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia takiej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Burmistrza Rz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty targowej. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Uzasadnieniem była niedopuszczalność wniesienia skargi przez organ pierwszej instancji, który nie może być jednocześnie stroną postępowania kierującą się własnym interesem prawnym.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Burmistrza Rz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] w przedmiocie opłaty targowej. Kolegium uchyliło decyzję organu I instancji i umorzyło postępowanie. Skarga została wniesiona przez Burmistrza Rz. w dniu 9 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpatrując sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.s.a.). Zgodnie z przepisami, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Sąd podkreślił, że organ pierwszej instancji (wójt gminy) nie może być jednocześnie stroną postępowania w sprawie indywidualnej, w której sam wydaje decyzję, ponieważ jest to sprzeczne z zasadą jednoczesnego występowania jako organ prowadzący postępowanie i jako strona kierująca się własnym interesem prawnym. Przywołano w tym kontekście orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi, ponieważ nie może być jednocześnie stroną postępowania kierującą się własnym interesem prawnym i organem prowadzącym postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 50 § 1 p.s.a. definiujący krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi oraz art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. dotyczący odrzucenia skargi z innych przyczyn niedopuszczalności. Podkreślono niemożność jednoczesnego występowania gminy jako strony kierującej się własnym interesem prawnym i jako organu prowadzącego postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca postanowieniem skargę z innych przyczyn niedopuszczalną, niż wymienione w § 1 punktach od 1 do 5.
p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę na podstawie pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję organu drugiej instancji, gdyż nie może być jednocześnie stroną postępowania i organem prowadzącym postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
nie jest możliwe jednoczesne występowanie jej jako strony kierującej się własnym interesem prawnym i jako organu prowadzącego postępowanie
Skład orzekający
Bogdan Lubiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada niedopuszczalności wnoszenia skargi przez organ pierwszej instancji w jego własnej sprawie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższej instancji w sprawie, w której sam wydał rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szerszego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Łd 421/06 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2006-03-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-03-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Bogdan Lubiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Rz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wydało decyzję Nr [...] uchylającą decyzję organu I instancji w całości w przedmiocie opłaty targowej i umarzającą postępowanie w sprawie. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu Burmistrzowi Rz. w dniu 16 stycznia 2006 r. Na powyższą decyzję w dniu 9 lutego 2006 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – powołanej dalej jako p.s.a. (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny oraz w sprawach innych osób prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl natomiast art. 58 § 1 i 3 p.s.a Sąd odrzuca postanowieniem skargę z innych przyczyn niedopuszczalną , niż wymienione w § 1 punktach od 1 do 5 w/w artykułu. W rozstrzyganej sprawie skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. została wniesiona przez organ I instancji. Adresatem każdej decyzji i jednocześnie uprawnionym do wniesienia skargi jest ten, do kogo decyzja jest skierowana i kto przez nią, staje się podmiotem praw lub obowiązków z niej wynikających i nie jest możliwe, by gmina była stroną postępowania w sprawie indywidualnej, w której w pierwszej instancji decyzję wydaje wójt tej gminy, ponieważ nie jest możliwe jednoczesne występowanie jej jako strony kierującej się własnym interesem prawnym i jako organu prowadzącego postępowanie (por. postanowienie NSA z 15 października 1990 r., S.A./Wr 990/90, ONSA 1990, nr 4, poz. 7; postanowienie NSA z 15 maja 1997 r., I S.A. 1799/96, niepubl. i wyrok NSA z 12 stycznia 1994 r., II S.A. 1971/93, "Wokanda" 1994, nr 6, poz. 34). Z powyższych względów, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI