I SA/Łd 41/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.K. na czynność Prezydenta Miasta Radomsko, który odmówił przyznania dotacji oświatowej za okres od października do grudnia 2022 r. oraz na rok 2023. Organ uzasadniał odmowę brakiem uruchomienia przedszkola, nieprzekazaniem danych do Systemu Informacji Oświatowej oraz porównaniem z innymi sprawami. Skarżący zarzucił naruszenie art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, art. 7 i 9 KPA, wskazując na opóźnienie w wpisie do ewidencji, mimo ustnych zapewnień organu, oraz na brak wyjaśnienia przyczyn odmowy. Prezydent Miasta Radomsko wniósł o odrzucenie skargi, twierdząc, że pismo z 16 listopada 2022 r. nie stanowiło nowej czynności, a jedynie kontynuację stanowiska z pisma z 13 października 2022 r., które było przedmiotem innej sprawy. Sąd uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że czynność organu podlega kontroli sądowoadministracyjnej i że wniosek skarżącego z 18 października 2022 r. był nowym, niezależnym wnioskiem. Sąd podkreślił, że organ nie uzasadnił należycie swojej decyzji, nie odniósł się do argumentacji skarżącego i naruszył zasady postępowania administracyjnego, takie jak praworządność, pogłębianie zaufania obywateli i przekonywanie. Odmowa przyznania dotacji była przedwczesna, a organ powinien był wnikliwie rozważyć wszystkie aspekty sprawy. Sąd uchylił zaskarżony akt i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależycie uzasadnianie decyzji administracyjnych, stosowanie zasad postępowania administracyjnego, kontrola sądowa czynności z zakresu dotacji oświatowych, ocena dopuszczalności skargi w kontekście tożsamości sprawy.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa przyznania dotacji oświatowej przez organ administracji publicznej, uzasadniona brakiem uruchomienia placówki i nieprzekazaniem danych do SIO, jest zgodna z prawem, jeśli organ nie odniósł się do argumentacji strony i nie uzasadnił należycie swojej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przyznania dotacji była przedwczesna, ponieważ organ nie uzasadnił należycie swojej decyzji, nie odniósł się do argumentacji skarżącego i naruszył zasady postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji publicznej naruszył zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę przekonywania i pogłębiania zaufania obywateli, poprzez brak należytego uzasadnienia odmowy przyznania dotacji i nieuwzględnienie argumentacji strony. Organ nie wykazał indywidualnego podejścia do wniosku i pominął istotne okoliczności faktyczne.
Czy czynność organu w przedmiocie odmowy przyznania dotacji oświatowej podlega kontroli sądowoadministracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności podejmowane w przedmiocie dotacji dla niepublicznych placówek oświatowych stanowią czynności z zakresu administracji publicznej i podlegają kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym czynności dotyczące dotacji dla niepublicznych placówek oświatowych są czynnościami z zakresu administracji publicznej, podlegającymi kontroli sądowej.
Czy skarga na czynność organu administracji publicznej, która stanowi odpowiedź na nowy wniosek strony, jest niedopuszczalna z powodu tożsamości sprawy z wcześniejszym postępowaniem sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest niedopuszczalna, jeśli dotyczy nowego, niezależnego wniosku strony, nawet jeśli organ podtrzymuje swoje wcześniejsze stanowisko.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego z dnia 18 października 2022 r. był nowym, niezależnym wnioskiem, a nie kontynuacją wcześniejszych. Brak tożsamości podmiotowej i przedmiotowej spraw wyklucza możliwość odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Przepisy (12)
Główne
u.f.z.o. art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Umożliwia organowi dotującemu przekazanie dotacji mimo braku spełnienia warunków określonych w ust. 3, wymaga jednak przekonującego i jasnego uzasadnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania z urzędu interesu publicznego i słusznego interesu strony.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania, zobowiązująca organy do wyjaśniania stronom zasadności przesłanek.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że czynności z zakresu administracji publicznej podlegają kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub istotnego naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygania o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku tożsamości sprawy.
Ustawa Prawo oświatowe art. 168 § ust. 1
Reguluje możliwość zakładania szkół i placówek niepublicznych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość wynagrodzenia pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie uzasadnił należycie odmowy przyznania dotacji. • Organ nie odniósł się do argumentacji skarżącego. • Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego (praworządność, zaufanie, przekonywanie). • Wniosek skarżącego z 18 października 2022 r. był nowym, niezależnym wnioskiem. • Czynność organu podlega kontroli sądowoadministracyjnej.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że odmowa przyznania dotacji była uzasadniona brakiem uruchomienia przedszkola i nieprzekazaniem danych do SIO. • Organ twierdził, że skarga jest niedopuszczalna z powodu tożsamości sprawy z wcześniejszym postępowaniem. • Organ powoływał się na art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazując na brak szczególnej sytuacji przemawiającej za jego uwzględnieniem.
Godne uwagi sformułowania
organ nie uzasadnił należycie swojej decyzji • narusza przepisy prawa w sposób powodujący konieczność jej wyeliminowania z porządku prawnego • zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej • zasada przekonywania • brak indywidualnego podejścia do wniosku strony • odmowa przez organ dotujący przyznania dotacji na wskazany przez stronę okres, na podstawie art. 33 ust. 4 u.f.z.o., była przedwczesna
Skład orzekający
Agnieszka Gortych-Ratajczyk
sprawozdawca
Bożena Kasprzak
członek
Joanna Grzegorczyk-Drozda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należycie uzasadnianie decyzji administracyjnych, stosowanie zasad postępowania administracyjnego, kontrola sądowa czynności z zakresu dotacji oświatowych, ocena dopuszczalności skargi w kontekście tożsamości sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnianie decyzji administracyjnych i stosowanie zasad KPA, nawet w sprawach dotyczących dotacji. Pokazuje też, jak sądy administracyjne chronią prawa obywateli przed arbitralnością organów.
“Organ odmówił dotacji, ale sąd pokazał, że brak uzasadnienia to za mało, by pozbawić przedsiębiorcę wsparcia.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.