I SA/Łd 344/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę M. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Łódź-Polesie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego określającej M. M. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 rok w kwocie 19.983.289,00 zł. Podatnik zarzucał naruszenie przepisów prawa, w tym dotyczące doręczenia decyzji i postanowienia oraz brak ziszczenia się przesłanek do nadania rygoru. Sąd, odwołując się do wcześniejszych orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym uchwały składu siedmiu sędziów, uznał, że organem właściwym do nadania rygoru był Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Polesie. Kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia okazał się przepis art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej, dotyczący krótkiego okresu do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Sąd stwierdził, że na dzień wydania postanowienia o nadaniu rygoru (7 lutego 2020 r.) pozostało mniej niż trzy miesiące do upływu terminu przedawnienia zobowiązania za 2012 rok (który przypadał na 25 lutego 2020 r., po uwzględnieniu zawieszenia biegu terminu w związku z postępowaniem karnoskarbowym). W ocenie Sądu, ta okoliczność, wraz z potencjalną możliwością wniesienia odwołania od decyzji, uprawdopodabniała niewykonanie zobowiązania w terminie, co uzasadniało nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności. Sąd uznał również, że próba doręczenia postanowienia tradycyjną drogą była dopuszczalna, mimo problemów technicznych z doręczeniem elektronicznym, a odmowa przyjęcia przesyłki przez pełnomocnika skutkowała uznaniem doręczenia. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę podatnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, w szczególności w kontekście krótkiego terminu do przedawnienia zobowiązania oraz dopuszczalności tradycyjnego doręczenia w przypadku awarii systemów elektronicznych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji i postanowień, a jego zastosowanie może być ograniczone zmianami legislacyjnymi. Interpretacja przepisów o doręczeniach i właściwości organów może ewoluować.
Zagadnienia prawne (4)
Czy w przypadku problemów technicznych z doręczeniem elektronicznym, tradycyjne doręczenie decyzji i postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności jest dopuszczalne i skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, tradycyjne doręczenie było dopuszczalne i skuteczne, zwłaszcza gdy zostało podjęte w trakcie awarii systemu elektronicznego i odmówiono przyjęcia przesyłki przez pełnomocnika.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że próba doręczenia tradycyjnego była uzasadniona w czasie awarii systemu elektronicznego. Odmowa przyjęcia przesyłki przez pełnomocnika skutkowała uznaniem doręczenia zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej. Nawet jeśli doszło do naruszenia przepisów proceduralnych, nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż podatnik złożył skuteczne zażalenie.
Czy krótki okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (poniżej 3 miesięcy) stanowi wystarczającą przesłankę do nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, krótki okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, w połączeniu z uprawdopodobnieniem niewykonania zobowiązania, jest wystarczającą przesłanką do nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że na dzień wydania postanowienia o nadaniu rygoru, do przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2012 rok pozostało mniej niż trzy miesiące. Ta okoliczność, wraz z potencjalną możliwością wniesienia odwołania i brakiem woli zapłaty, uzasadniała obawę niewykonania zobowiązania i nadanie rygoru.
Kto jest organem właściwym do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji wydanej przez naczelnika urzędu celno-skarbowego w stanie prawnym obowiązującym od 1 marca 2017 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest właściwy dla strony naczelnik urzędu skarbowego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (II FPS 2/24), która przesądziła, że w stanie prawnym obowiązującym od 1 marca 2017 r. organem podatkowym pierwszej instancji nadającym rygor natychmiastowej wykonalności decyzji wydanej przez naczelnika urzędu celno-skarbowego jest właściwy dla strony naczelnik urzędu skarbowego.
Czy instrumentalne wszczęcie postępowania karnoskarbowego może wpływać na ocenę zasadności nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Nie, ocena instrumentalności wszczęcia postępowania karnoskarbowego jest przedmiotem postępowania głównego (jurysdykcyjnego), a nie postępowania incydentalnego w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności analizuje się przedawnienie w kontekście obawy niewykonania zobowiązania, a nie instrumentalność wszczęcia postępowania karnoskarbowego. Analiza akt karnoskarbowych wykazała jednak wykonywanie realnych czynności, co przeczy zarzutom o instrumentalności.
Przepisy (53)
Główne
o.p. art. 239b § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239b § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239b § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239b § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
o.p. art. 239a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 153 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 153 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 7 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o KAS art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 83 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 211
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 152a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239b § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 188
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 192
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 212
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania karnego
o.p. art. 33
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o KAS art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
o.p. art. 239b § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 144 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 153
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 138g
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 7 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Krótki okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (poniżej 3 miesięcy) uzasadnia nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności. • Tradycyjne doręczenie było dopuszczalne i skuteczne pomimo problemów technicznych z doręczeniem elektronicznym. • Odmowa przyjęcia przesyłki przez pełnomocnika skutkuje uznaniem doręczenia. • Właściwym organem do nadania rygoru był naczelnik urzędu skarbowego.
Odrzucone argumenty
Decyzja i postanowienie nie zostały wprowadzone do obrotu prawnego z powodu wadliwego doręczenia. • Nie zaistniały przesłanki do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. • Instrumentalne wszczęcie postępowania karnoskarbowego miało wpływ na przedawnienie zobowiązania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy... • Ocena prawidłowości lub nie postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności ma istotne znaczenie z punktu widzenia zobowiązanego. • Kluczową okolicznością faktyczną, potwierdzającą zaistnienie w tej sprawie przesłanki nadania decyzji rygoru natychmiastowej jest – pomijany przez profesjonalnego pełnomocnika – bardzo krótki okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego wynikającego z nieostatecznej decyzji.
Skład orzekający
Grzegorz Potiopa
przewodniczący
Ewa Cisowska-Sakrajda
sprawozdawca
Agnieszka Gortych-Ratajczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, w szczególności w kontekście krótkiego terminu do przedawnienia zobowiązania oraz dopuszczalności tradycyjnego doręczenia w przypadku awarii systemów elektronicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji i postanowień, a jego zastosowanie może być ograniczone zmianami legislacyjnymi. Interpretacja przepisów o doręczeniach i właściwości organów może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy wysokiej kwoty zobowiązania podatkowego i skomplikowanej batalii prawnej z licznymi zwrotami akcji, w tym orzeczeniami NSA. Wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne związane z rygorem natychmiastowej wykonalności i przedawnieniem.
“Ponad 20 milionów złotych podatku do zapłaty od ręki? Sąd rozstrzyga o rygorze natychmiastowej wykonalności w sprawie z przedawnieniem w tle.”
Dane finansowe
WPS: 19 983 289 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.