I SA/Łd 197/21

SENTENCJA

Dnia 19 kwietnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 kwietnia 2021 roku sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] 2019 roku nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

I SA/Łd 197/21

UZASADNIENIE

M. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] 2019 r. , utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] 2018 r. wydane w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu przedawnienia egzekwowanego obowiązku oraz oddalenia jako nieuzasadniony zarzutu błędnego określenia kwoty odsetek od należności podatkowych objętych tytułami wykonawczymi obejmujących należności z tytułu podatku od towarów i usług za okresy styczeń – marzec, maj – grudzień 2007 r.

W piśmie procesowym z dnia 17 marca 2021 r. pełnomocnik skarżącego poinformował, że M. C. zmarł, a udzielone pełnomocnictwo wygasło. W związku z powyższym wniósł o zawieszenie postępowania. Do pisma załączono opis aktu zgonu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Śmierć strony postępowania na gruncie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", powoduje, w zależności od kategorii przedmiotu sprawy, konieczność zawieszenia lub umorzenia toczącego się postępowania sądowego. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela (art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego (art. 124 § 3 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W każdej więc sprawie, w sytuacji potwierdzenia śmierci strony, kiedy sąd dysponuje pewną informacją w tym zakresie, należy rozważyć, czy przedmiot postępowania odnosi się "wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego".

W ocenie Sądu, sprawa ze skargi skarżącego na postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu przedawnienia egzekwowanego obowiązku oraz oddalenia jako nieuzasadnionego zarzutu błędnego określenia kwoty odsetek od należności podatkowych objętych tytułami wykonawczymi dotyczy praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.

Materialnoprawną podstawą wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia był art. 33 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1201, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.e.a.", zgodnie z którym podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być wykonanie lub umorzenie w całości albo w części obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku.

Podmiotem postępowania egzekucyjnego legitymowanym do złożenia zarzutu w trybie art. 33 § 1 jest wyłącznie zobowiązany (por. P. Przybysz, Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, wyd. VIII, komentarz do art. 33 u.p.e.a. – "Prawo zgłoszenia zarzutów w powyższym trybie przysługuje wyłącznie zobowiązanemu." Podobnie P. Dąbek – "Zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym stanowią przysługujący zobowiązanemu swoisty środek zaskarżenia. Są one jednym ze sposobów inicjowania kontroli czynności organów egzekucyjnych, służących ochronie adresata czynności." Przegląd Prawa Publicznego 6/2019).

Jeżeli zatem taka osoba zmarła, wówczas brak jest adresata czynności organów egzekucyjnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny doszedł zatem do wniosku, że w przypadku śmierci strony skarżącej w toku postępowania sądowego w sprawie ze skargi na postanowienie wydane w trybie zainicjowanym zarzutem, o którym mowa w art. 33 § 1 u.p.e.a., postępowanie to umarza się na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Tym samym, z uwagi na śmierci osoby wyłącznie zainteresowanej, postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

aj