I SA/Łd 196/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowo-akcyjnej w likwidacji na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w zakresie zarzutów na egzekucję administracyjną. Spółka kwestionowała prawidłowość tytułów wykonawczych dotyczących zaległości w podatku od towarów i usług za 2014 rok, w szczególności brak wskazania podstawy prawnej odsetek za zwłokę oraz nieumorzenie postępowania egzekucyjnego w całości. Sąd, analizując przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uznał, że tytuły wykonawcze spełniają wymogi formalne określone w art. 27 u.p.e.a. Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę (np. art. 53 § 1 Ordynacji podatkowej) nie stanowi o jego wadliwości, o ile wskazano kwotę, okres naliczania, rodzaj i stawkę odsetek. Sąd podkreślił, że wzór tytułu wykonawczego nie jest częścią ustawy, a ocena jego wadliwości powinna opierać się na przepisach prawa. Ponadto, sąd stwierdził, że uznanie zasadności zarzutu dotyczącego nieuwzględnienia przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę spowodowało konieczność umorzenia postępowania egzekucyjnego tylko w tej części, a nie w całości. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy administracji nie naruszyły prawa w sposób uzasadniający wyeliminowanie zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie odsetek za zwłokę.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wskazania podstawy prawnej odsetek, przy jednoczesnym prawidłowym określeniu ich wysokości i okresu naliczania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej dochodzenia odsetek za zwłokę stanowi o jego wadliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę nie stanowi o jego wadliwości, jeśli wskazano kwotę, okres naliczania, rodzaj i stawkę odsetek, co pozwala na ustalenie ich wysokości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. wymaga wskazania kwoty, terminu naliczania, rodzaju i stawki odsetek, a niekoniecznie konkretnego przepisu prawnego stanowiącego podstawę ich naliczania. Wskazanie decyzji podatkowej jako podstawy obowiązku głównego jest wystarczające.
Czy uznanie zasadności zarzutu dotyczącego nieuwzględnienia przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę skutkuje umorzeniem całego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uznanie zasadności zarzutu dotyczącego nieuwzględnienia przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę skutkuje umorzeniem postępowania egzekucyjnego tylko w tej części, a nie w całości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawyżenie kwoty odsetek za zwłokę spowodowane nieuwzględnieniem przerw w ich naliczaniu prowadzi do umorzenia postępowania egzekucyjnego jedynie w zakresie tych zawyżonych odsetek, nie podważając zasadności prowadzenia egzekucji co do należności głównej i prawidłowo naliczonych odsetek.
Czy wadliwość tytułu wykonawczego w zakresie odsetek za zwłokę może skutkować umorzeniem całego postępowania egzekucyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość tytułu wykonawczego w zakresie odsetek za zwłokę, jeśli dotyczy tylko części należności, nie musi prowadzić do umorzenia całego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nawet jeśli wystąpiłyby braki formalne w tytule wykonawczym dotyczące odsetek, nie mają one wpływu na prawidłowy tok postępowania egzekucyjnego w administracji, jeśli nie wpływają na prawa i obowiązki strony oraz nie dotyczą egzekwowania należności w nieprawidłowej wysokości.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, w tym niespełnienie wymogów określonych w art. 27.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego, w tym treść obowiązku, podstawa prawna, wymagalność, wysokość należności pieniężnej, termin naliczania odsetek, rodzaj i stawka odsetek.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie zarzutów, w tym umorzenie postępowania w części uzasadnionych zarzutów.
u.k.s. art. 24 § 5
Ustawa o kontroli skarbowej
Przepis dotyczący przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę w okresie postępowania kontrolnego.
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów państwa.
u.p.e.a. art. 29 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek badania tytułu wykonawczego przez organ egzekucyjny.
O.p. art. 53 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa prawna naliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych.
O.p. art. 53a § 1
Ordynacja podatkowa
Należność samoistna odsetek za zwłokę.
Konstytucja RP art. 64 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuły wykonawcze spełniają wymogi formalne określone w art. 27 u.p.e.a., mimo braku wskazania podstawy prawnej odsetek za zwłokę. • Uznanie zasadności zarzutu dotyczącego przerw w naliczaniu odsetek skutkuje umorzeniem postępowania egzekucyjnego tylko w tej części, a nie w całości.
Odrzucone argumenty
Tytuły wykonawcze są wadliwe z powodu braku wskazania podstawy prawnej odsetek za zwłokę. • Postępowanie egzekucyjne powinno zostać umorzone w całości z uwagi na uznanie zasadności części zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej odsetek za zwłokę nie stanowi o jego wadliwości • nieumorzenie postępowania egzekucyjnego w całości co spowodowało utrzymanie się w obrocie prawnym skutku w postaci przerwania biegu terminu przedawnienia dochodzonych należności
Skład orzekający
Cezary Koziński
przewodniczący
Paweł Kowalski
sprawozdawca
Bożena Kasprzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie odsetek za zwłokę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wskazania podstawy prawnej odsetek, przy jednoczesnym prawidłowym określeniu ich wysokości i okresu naliczania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w egzekucji administracyjnej, które są istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Wadliwy tytuł wykonawczy? Sąd wyjaśnia, kiedy brak podstawy prawnej odsetek nie dyskwalifikuje egzekucji.”
Dane finansowe
WPS: 43 296 613 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.