I SA/Łd 154/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Łodzi umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wykazu samochodów osobowych, uznając skargę za bezprzedmiotową po uchyleniu zaskarżonej decyzji przez organ.
Skarżący K.S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wykazu samochodów osobowych, który został umorzony przez organy podatkowe jako bezprzedmiotowy. Dyrektor Izby Skarbowej uchylił następnie własną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, co spowodowało, że WSA uznał skargę za bezprzedmiotową i umorzył postępowanie.
Sprawa dotyczyła wniosku K.S. o przywrócenie terminu do złożenia wykazu samochodów osobowych, który wynikał z rozporządzenia Ministra Finansów. Organy podatkowe umorzyły postępowanie, uznając termin za materialnoprawny, a nie procesowy, co wykluczało możliwość przywrócenia. Po wniesieniu skargi, Dyrektor Izby Skarbowej uchylił własną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. W związku z uchyleniem zaskarżonej decyzji, Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o umorzenie postępowania przed WSA. Sąd, powołując się na art. 54 § 3 PPSA, uznał skargę na nieistniejącą decyzję za bezprzedmiotową i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA umorzył postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Początkowo organy podatkowe uznały termin za materialnoprawny, jednak w toku postępowania Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że organ pierwszej instancji powinien uwzględnić jego procesowy charakter, mimo zamieszczenia w przepisach prawa materialnego.
Uzasadnienie
Organy podatkowe początkowo interpretowały termin jako materialnoprawny, jednak późniejsza decyzja Dyrektora Izby Skarbowej wskazała na potrzebę uwzględnienia jego procesowego charakteru, co otwiera drogę do stosowania przepisów o przywracaniu terminów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, jeśli stało się ono bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
PPSA art. 54 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie zostało zaskarżone, może w zakresie swej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
O.p. art. 162 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące przywracania terminów.
O.p. art. 208 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Organ umarza postępowanie, jeśli stało się ono bezprzedmiotowe.
Rozporządzenie Ministra Finansów
Dotyczy obowiązku złożenia wykazu samochodów osobowych i terminu jego złożenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie zaskarżonej decyzji przez organ czyni skargę bezprzedmiotową.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca charakteru terminu i jego ewentualnego naruszenia zasady niedziałania prawa wstecz (nie została rozstrzygnięta z uwagi na umorzenie postępowania).
Godne uwagi sformułowania
Skargę na decyzję nieistniejącą wskutek jej uchylenia należało zatem uznać za bezprzedmiotową. Uchylenie decyzji oznacza zatem jej wycofanie z obrotu prawnego.
Skład orzekający
Anna Świderska
przewodniczący sprawozdawca
Teresa Porczyńska
członek
Zbigniew Kmieciak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ sam naprawił wadę swojej decyzji przed rozprawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy umorzenia postępowania z powodu uchylenia decyzji przez organ, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Łd 154/05 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2005-04-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-02-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Anna Świderska /przewodniczący sprawozdawca/ Teresa Porczyńska Zbigniew Kmieciak Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy PPSA Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA A. Świderska (spr.), Sędziowie NSA T. Porczyńska, Z. Kmieciak, Protokolant A. Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi K.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wykazu samochodów osobowych p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Pismem z dnia 16 lipca 2004 roku K.S. zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia zestawienia używanych samochodów osobowych, będących przedmiotem dostawy na terytorium kraju, nabytych przed dniem l maja 2004 roku w celu ich dalszej odsprzedaży, który to obowiązek wynikał z rozporządzenia Ministra finansów z dnia 23 czerwca 2004 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 145 poz. 1541). Jednocześnie w załączeniu podatnik przedstawił wymagany wykaz samochodów. Decyzją z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w K. umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wykazu samochodów osobowych zakupionych przed dniem l maja 2004 roku z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Na skutek wniesionego odwołania Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organy podatkowe stanęły na stanowisku, że instytucja przywrócenia terminu przewidziana w przepisie art. 162 § l ustawy Ordynacja podatkowa znajduje zastosowanie jedynie w stosunku do terminów procesowych. Natomiast termin do złożenia wykazu samochodów osobowych jest terminem prawa materialnego ze względu na zamieszczenie tego terminu w przepisie materialnego prawa administracyjnego - rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 roku. Upływ takiego terminu powoduje wygaśnięcie praw podmiotowych, obowiązków lub roszczeń ze stosunków administracyjnoprawnych. Organy podatkowe stwierdziły, że w takim przypadku postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu było bezprzedmiotowe i na podstawie art. 208 § l ustawy Ordynacja podatkowa podlega umorzeniu. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżący podkreślił, iż rozporządzenie Ministra Finansów wprowadzało bardzo krótki termin do złożenia wykazu samochodów. Urząd Skarbowy w K. nie dysponował ani w końcu czerwca, ani początkach lipca informacją o konieczności składania wykazów samochodów. Ponadto skarżący stwierdził, że skoro rozporządzenie ogłoszone zostało w dniu 25 czerwca 2005 roku (ostateczny termin składania deklaracji za maj), to mogło dojść do złamania zasady, że prawo nie działa wstecz. Po ponownym przeanalizowaniu sprawy Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. decyzją z dnia [...] uchylił własną zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż w polskim systemie prawa ustawodawca nie przestrzega rozdziału regulacji procesowej, zamieszczając w ustawach materialnych normy procesowe lub w ustawach procesowych normy materialne. Dlatego też organ pierwszej instancji powinien uwzględnić rodzaj terminu do złożenia wykazu samochodów, mając na uwadze jego procesowy charakter, mimo że został on zamieszczony w przepisach prawa materialnego. Do terminu takiego znajdują zatem zastosowanie przepisy dotyczące przywracania terminów zawarte w art. 162 ustawy Ordynacja podatkowa. Z uwagi na uchylenie zaskarżonej decyzji Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Mimo uchylenia zaskarżonej decyzji skarżący w piśmie z dnia 24 lutego 2005 roku oświadczył, że podtrzymuje skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 póz. 1270 z późn. zm.), organ, którego działanie zostało zaskarżone, może w zakresie swej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpatrywanej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego. Uchylenie decyzji oznacza zatem jej wycofanie z obrotu prawnego. Skargę na decyzję nieistniejącą wskutek jej uchylenia należało zatem uznać za bezprzedmiotową. Stosownie natomiast do treści art. 161 § l pkt 3 powołanej ustawy Sąd umarza postępowanie, jeśli stało się ono bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § l pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.