Orzeczenie · 2014-12-30

I SA/Bk 589/14Kara pieniężną za nieudzielenie informacji organowi egzekucyjnemu 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Miejsce
Białystok
Data
2014-12-30
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnekara pieniężnanieudzielenie informacjizajęcie wierzytelnościkontrolaustawa o swobodzie działalności gospodarczejustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B., które utrzymało w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. na Spółkę U. w wysokości 3.800 zł. Kara została nałożona na podstawie art. 168d § 1 i 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) z powodu nieudzielenia przez Spółkę U. informacji i dokumentów niezbędnych do weryfikacji prawidłowości realizacji środka egzekucyjnego w postaci zajęcia wierzytelności przysługującej B. Spółce z o.o. od U. Spółki z o.o. Skarżący kwestionował uprawnienie organu egzekucyjnego do prowadzenia kontroli w sytuacji, gdy w spółce trwały inne kontrole, powołując się na art. 82 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Sąd uznał jednak, że kontrola przeprowadzana na podstawie art. 71a § 1 u.p.e.a. dotyczy jedynie prawidłowości realizacji środka egzekucyjnego, a nie działalności gospodarczej przedsiębiorcy, w związku z czym przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie miały zastosowania. Sąd stwierdził, że Spółka U. wielokrotnie wzywana do przedłożenia dokumentów (m.in. salda rozrachunków, faktur, umów z B. Sp. z o.o.) nie uczyniła tego, a podnoszone przez nią argumenty (trwające kontrole, nieobecność pracownika) nie stanowiły uzasadnienia odmowy. Sąd podkreślił, że spółka nie przedstawiła również dowodów na zapłatę wierzytelności. W związku z tym, że ustalenie pracownika odpowiedzialnego za udzielenie informacji było utrudnione, karę nałożono na skarżącego jako prezesa zarządu i prokurenta spółki. Sąd uznał również, że wysokość kary była uzasadniona, biorąc pod uwagę przychody spółki, kwoty egzekwowane od B. Sp. z o.o. oraz sytuację materialną skarżącego. W konsekwencji sąd oddalił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących kontroli organu egzekucyjnego u dłużnika zajętej wierzytelności oraz stosowania kar pieniężnych za nieudzielenie informacji w postępowaniu egzekucyjnym.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego i kar pieniężnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.

Zagadnienia prawne (3)

Czy kontrola organu egzekucyjnego przeprowadzana na podstawie art. 71a § 1 u.p.e.a. u dłużnika zajętej wierzytelności jest kontrolą działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a tym samym podlega ograniczeniom wynikającym z art. 82 tej ustawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kontrola organu egzekucyjnego na podstawie art. 71a § 1 u.p.e.a. nie jest kontrolą działalności gospodarczej przedsiębiorcy, lecz kontrolą prawidłowości realizacji zastosowanego środka egzekucyjnego. W związku z tym przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie mają zastosowania.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 82 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dotyczy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy. Kontrola z art. 71a § 1 u.p.e.a. ma inny przedmiot – prawidłowość realizacji środka egzekucyjnego – i może być przeprowadzana u dłużników zajętej wierzytelności, niezależnie od ich statusu jako przedsiębiorców. Dlatego zakaz prowadzenia więcej niż jednej kontroli nie ma zastosowania.

Czy odmowa udzielenia przez spółkę informacji i dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia kontroli realizacji zajęcia wierzytelności była uzasadniona?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odmowa nie była uzasadniona.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że podnoszone przez spółkę argumenty, takie jak trwające inne kontrole czy nieobecność pracownika, nie stanowiły uzasadnienia dla nieudzielenia informacji. Spółka była wielokrotnie wzywana do przedłożenia dokumentów, a mimo upływu długiego czasu nie uczyniła tego.

Czy wysokość nałożonej kary pieniężnej (3.800 zł) była adekwatna do okoliczności sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wysokość kary była uzasadniona.

Uzasadnienie

Organ egzekucyjny uzasadnił wysokość kary, biorąc pod uwagę przychody spółki, kwoty podlegające egzekucji oraz sytuację materialną skarżącego. Sąd uznał to uzasadnienie za przekonujące.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalenie skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. utrzymujące w mocy karę pieniężną nałożoną na skarżącego.

Przepisy (9)

Główne

u.p.e.a. art. 168d § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 168d § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 71a § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.s.d.g. art. 82 § ust. 1

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

u.s.d.g. art. 82 § ust. 2

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

u.s.d.g. art. 82 § ust. 1

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

Nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, z wyłączeniem określonych sytuacji.

u.s.d.g. art. 82 § ust. 2

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

Jeżeli działalność gospodarcza przedsiębiorcy jest już objęta kontrolą innego organu, organ kontroli odstąpi od podjęcia czynności kontrolnych.

k.p.a. art. 47 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy uznania korespondencji za doręczoną w przypadku odmowy przyjęcia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Kontrola organu egzekucyjnego na podstawie art. 71a § 1 u.p.e.a. nie jest kontrolą działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. • Odmowa udzielenia informacji przez spółkę była nieuzasadniona. • Wysokość nałożonej kary pieniężnej była adekwatna do okoliczności sprawy.

Odrzucone argumenty

Organ egzekucyjny nie miał uprawnienia do wszczynania kontroli w sytuacji trwającej kontroli przez inne organy (zarzut oparty na art. 82 u.s.d.g.). • Spółka udzieliła odpowiedzi na wezwanie organu poprzez przekazanie wydruku zapisów na kontach. • Organ nie uzasadnił zastosowania maksymalnej wysokości kary.

Godne uwagi sformułowania

kontrola prawidłowości realizacji zastosowanego środka egzekucyjnego • nie dotyczy kontroli działalności gospodarczej Spółki U. jako przedsiębiorcy • nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy

Skład orzekający

Wojciech Stachurski

przewodniczący

Andrzej Melezini

członek

Jacek Pruszyński

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kontroli organu egzekucyjnego u dłużnika zajętej wierzytelności oraz stosowania kar pieniężnych za nieudzielenie informacji w postępowaniu egzekucyjnym."

Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego i kar pieniężnych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach prawa.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i egzekucyjnych ze względu na rozgraniczenie kontroli organu egzekucyjnego od kontroli działalności gospodarczej oraz kwestię kar pieniężnych.

Kiedy kontrola organu egzekucyjnego nie jest kontrolą działalności gospodarczej? Wyrok WSA w Białymstoku.

Dane finansowe

WPS: 3800 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst