I SA/Bk 372/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący M. G. złożył skargę do WSA w Białymstoku na postanowienie Dyrektora ZUS odmawiające umorzenia kosztów egzekucyjnych. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, w tym zażalenia, które zostało przekazane do rozpatrzenia przez organ drugiej instancji. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę M. G. na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2024 r. odmawiające umorzenia należności z tytułu kosztów egzekucyjnych. Skarżący wniósł do sądu administracyjnego pismo zatytułowane "skarga oraz zażalenie". Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że nie została ona poprzedzona wyczerpaniem środków zaskarżenia, a przysługujące zażalenie zostało przekazane do rozpatrzenia organowi wyższej instancji. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 § 2 pkt 2 oraz art. 52 i 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał skargę za niedopuszczalną. Podkreślono, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Ponieważ skarżącemu nadal przysługiwało zażalenie, skarga do sądu była przedwczesna. W związku z tym, Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, takich jak zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Dopóki stronie przysługuje jakikolwiek środek zaskarżenia, wniesienie skargi do sądu jest przedwczesne i skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. W szczególności dotyczy to sytuacji, gdy skarga została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje rozpoznawanie skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Ustawa
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co czyni ją niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne jako przedwczesne. Dla wypełnienia warunku wyczerpania środków zaskarżenia bezwzględnie konieczne jest uprzednie rozpoznanie wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej drugiej instancji.
Skład orzekający
Marcin Kojło
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia lub innego środka zaskarżenia przed organem administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Jest to typowa sprawa proceduralna dotycząca dopuszczalności skargi, która nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bk 372/24 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2024-11-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Marcin Kojło /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3 ustawy o f Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [..] września 2024 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kosztów egzekucyjnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę , Uzasadnienie Postanowieniem z [...] września 2024 r. Nr [...]Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił M. G. (dalej: "skarżący") umorzenia należności z tytułu kosztów egzekucyjnych. W piśmie z 15 października 2024 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku "skargę oraz zażalenie na postanowienie z [...] października 2024 r." W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wyjaśnił, że w sprawie, na którą powołuje się skarżący w piśmie z 15 października 2024 r. zatytułowanym "skarga oraz zażalenie" nie została wydana decyzja. Dyrektor ZUS wydał ww. postanowienie z [...] września 2024 r. Organ podniósł, że przedmiotowe zażalenie, jak wynika z pisma z 17 października 2024 r. ZUS, przekazane zostało do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. celem rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje rozpoznawanie skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przywołane przepisy prawa wskazują, że dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne jako przedwczesne. Dla wypełnienia warunku wyczerpania środków zaskarżenia bezwzględnie konieczne jest uprzednie rozpoznanie wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej drugiej instancji. W sytuacji zaś, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Jak wskazuje się w doktrynie - niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (por. A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 58.). Wedle art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skargę do sądu administracyjnego można zatem wnieść wyłącznie na orzeczenia, które są ostateczne i nie podlegają zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że niedopuszczalna jest skarga na orzeczenie wydane w pierwszej instancji, na które służy środek zaskarżenia. Z taką sytuacją mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Ze złożonej skargi jednoznacznie wynika, że skarżący zakwestionował postanowienie Dyrektora ZUS będące postanowieniem pierwszoinstancyjnym, od którego przysługiwało zażalenie. Dlatego jego skarga podlega odrzuceniu, bowiem jest niedopuszczalna. Z tego względu Sąd, na mocy 58 § 1 pkt 6 i 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI