I SA/Bk 347/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku, które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału ZUS w Białymstoku odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych z lat 2014 i 2024 dotyczących nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Skarżący wniósł zarzuty na postępowanie egzekucyjne, podnosząc m.in. przedawnienie dochodzonych wierzytelności, brak doręczenia upomnienia oraz naruszenie przepisów KPA. Organ egzekucyjny, a następnie organ odwoławczy, uznały, że zarzuty zostały wniesione po upływie ustawowego 7-dniowego terminu od doręczenia tytułów wykonawczych, który upłynął w 2014 roku. W związku z tym, Dyrektor IAS utrzymał w mocy postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów. WSA w Białymstoku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zgodził się z organami administracji, stwierdzając, że wniesienie zarzutów po upływie terminu jest uzasadnioną przyczyną odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 KPA. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz stosowanie art. 61a KPA w przypadku uchybienia terminowi.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie sąd nie bada merytorycznie zarzutów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie zarzutów na postępowanie egzekucyjne po upływie ustawowego terminu stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania w sprawie tych zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie żądania wszczęcia postępowania po upływie terminu określonego w ustawie jest uzasadnioną przyczyną odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 KPA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty skarżącego na postępowanie egzekucyjne, które zostało wszczęte w 2014 r., zostały wniesione w 2025 r., czyli po upływie ustawowego 7-dniowego terminu. Ta okoliczność, niekwestionowana przez stronę, uzasadniała zastosowanie art. 61a § 1 KPA i odmowę wszczęcia postępowania.
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, dochodzone na podstawie tytułów wykonawczych z 2014 r., uległy przedawnieniu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął kwestii przedawnienia merytorycznie, ponieważ uznał, że zarzuty zostały wniesione po terminie, co uniemożliwiło wszczęcie postępowania w sprawie zarzutów.
Uzasadnienie
Chociaż skarżący podnosił zarzut przedawnienia, sąd skupił się na terminowości wniesienia zarzutów. Ponieważ zarzuty zostały wniesione po terminie, sąd nie badał merytorycznie zasadności zarzutu przedawnienia.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Inną uzasadnioną przyczyną jest wniesienie żądania po upływie terminu określonego w ustawie.
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa termin do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej (7 dni).
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa podstawy do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 15
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa moment wszczęcia egzekucji administracyjnej i wymóg doręczenia upomnienia.
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy przedawnienia należności z tytułu składek.
Pomocnicze
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd orzeka na podstawie art. 151 PPSA, oddalając skargę, jeśli jest niezasadna.
PPSA art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
PPSA art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy w trybie uproszczonym rozpoznaje skład trzech sędziów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty na postępowanie egzekucyjne zostały wniesione po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 24 ust. 4-6 u.s.u.s. poprzez nieuwzględnienie zarzutu przedawnienia. • Naruszenie art. 54 § 1 pkt 1 i § 2-3 w związku z art. 15 § 1, art. 33 § 1 i § 2 pkt 1,4 5 i § 5 pkt 3 i art. 59 § 1 pkt 3 i 7 u.p.e.a. poprzez dokonanie zajęcia wynagrodzenia pomimo podnoszonego zarzutu przedawnienia i braku upomnienia. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i brak wyjaśnień w zakresie przedawnienia. • Naruszenie art. 7 w zw. z art. 6 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. poprzez oparcie postanowienia na niekompletnym materiale dowodowym.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie żądania po upływie terminu określonego w ustawie jest uzasadnioną przyczyną odmowy wszczęcia postępowania
Skład orzekający
Małgorzata Anna Dziemianowicz
przewodniczący
Marcin Kojło
sprawozdawca
Paweł Janusz Lewkowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz stosowanie art. 61a KPA w przypadku uchybienia terminowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminowi do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie sąd nie bada merytorycznie zarzutów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu egzekucyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.