I SA/BK 277/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.C. na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Łomży, która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji o przyznaniu niższej płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi (ONW). Organ I instancji przyznał płatność w pomniejszonej wysokości, ustalając powierzchnię kwalifikującą się do płatności na 11,09 ha zamiast zadeklarowanych 13,45 ha, opierając się na kontroli administracyjnej i zdjęciach satelitarnych. Organ II instancji utrzymał tę decyzję, uznając, że skarżący nie przedstawił dowodów podważających ustalenia organu I instancji, a wyłączona część gruntu nie była użytkowana rolniczo, pokryta krzewami i samosiewkami. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA, w tym niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego, brak pouczeń i czynnego udziału strony, a także wadliwe uzasadnienie decyzji (brak dat zdjęć satelitarnych, lakoniczny opis stanu nieruchomości, brak podstawy prawnej dla zakrzaczeń). Podniesiono również zarzut naruszenia prawa materialnego dotyczącego pomniejszenia płatności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 107 § 3 KPA, z powodu wadliwego uzasadnienia decyzji organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że organ powinien w sposób wyczerpujący zebrać i ocenić materiał dowodowy, a uzasadnienie decyzji musi być przekonujące i umożliwiać sądową kontrolę. W tej sprawie brakowało szczegółowych wyjaśnień dotyczących analizy zdjęć satelitarnych, uwzględnienia specyfiki terenu (nierówności, zalewanie, zakrzaczenia) oraz dowodów przedstawionych przez stronę. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że przedwczesne jest odnoszenie się do zarzutów naruszenia prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych w sprawach o przyznanie płatności, znaczenie analizy zdjęć satelitarnych i ortofotomapy w kontekście specyfiki terenu, zasady postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyfiki przyznawania płatności rolnych w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił powierzchnię kwalifikującą się do przyznania płatności ONW, opierając się wyłącznie na zdjęciach satelitarnych i ortofotomapie, bez należytego uwzględnienia specyfiki terenu i sposobu jego użytkowania przez rolnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ustalił powierzchnię, naruszając przepisy KPA, w tym art. 107 § 3, poprzez wadliwe uzasadnienie i niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ powinien był w sposób bardziej szczegółowy zbadać i wyjaśnić w uzasadnieniu decyzji kwestie takie jak specyfika terenu (nierówności, zalewanie), sposób użytkowania rolniczego (koszenie, etapowość prac), obecność zakrzaczeń i zadrzewień, a także odnieść się do dowodów przedstawionych przez stronę, co umożliwiłoby sądową kontrolę rozstrzygnięcia.
Czy uzasadnienie decyzji organu odwoławczego było wystarczająco szczegółowe i przekonujące, aby umożliwić stronie zrozumienie podstaw rozstrzygnięcia i sądową kontrolę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było wadliwe, ponieważ nie zawierało precyzyjnych informacji o datach zdjęć satelitarnych, opisie stanu nieruchomości, podstawach prawnych dla zakrzaczeń oraz przyczynach odmowy wiarygodności dowodom strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uzasadnienie decyzji musi być skonstruowane w sposób umożliwiający realizację zasady przekonywania i kontrolę sądową, co w tym przypadku nie zostało spełnione.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.P.S.d.W.P.R. art. 66 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
u.o.P.S.d.W.P.R. art. 66 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Dz. U. 2023 r., poz. 482 art. 45 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty podstawowego wsparcia dochodów, płatności redystrybucyjnej, płatności dla młodych rolników, płatności związanych z produkcją do powierzchni upraw i płatności związanych z produkcją do zwierząt i przejściowego wsparcia krajowego w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków uznawania gruntów za kwalifikujące się hektary art. 1 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków uznawania gruntów za kwalifikujące się hektary art. 1 § ust. 4
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2023 r. poz. 1935 art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Rozporządzenie z dnia 11 marca 2014 r. nr 640/2014 art. 9 § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe uzasadnienie decyzji organu odwoławczego, które nie wyjaśniało w sposób przekonujący podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia. • Niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego przez organ, w szczególności brak należytej analizy zdjęć satelitarnych i ortofotomapy w kontekście specyfiki terenu i sposobu jego użytkowania. • Brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu i możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów przed wydaniem decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienie decyzji powinno być skonstruowane w sposób umożliwiający realizację zasady ogólnej przekonywania. • Organ powinien należycie udokumentować swoją ocenę i przekonująco wyjaśnić w decyzji powody takiego a nie innego rozstrzygnięcia. • Adresat decyzji powinien mieć przekonanie, że jego sprawa została rozpatrzona kompleksowo w sposób merytoryczny.
Skład orzekający
Małgorzata Anna Dziemianowicz
przewodniczący
Marcin Kojło
sprawozdawca
Justyna Siemieniako
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych w sprawach o przyznanie płatności, znaczenie analizy zdjęć satelitarnych i ortofotomapy w kontekście specyfiki terenu, zasady postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przyznawania płatności rolnych w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak skomplikowane mogą być procedury przyznawania płatności rolnych, co jest istotne dla rolników i prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“WSA uchyla decyzję ARiMR: Błędy w uzasadnieniu i dowodach kosztują rolnika płatności.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.