Orzeczenie · 2022-08-31

I SA/Bk 247/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Miejsce

Białystok

Data

2022-08-31

NSApodatkoweWysokawsa

VATstwierdzenie nieważnościpostępowanie podatkowesąd administracyjnyzasada trwałości decyzjiprawomocność

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę D. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B., która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej podatku od towarów i usług. Skarżący twierdził, że organ powinien był rozpoznać jego wniosek merytorycznie, powołując się na uchwałę NSA I OPS 6/09, która dopuszczała takie postępowanie w pewnych okolicznościach. Sąd oddalił skargę, podkreślając, że zgodnie z art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, prawomocne oddalenie skargi na decyzję przez sąd administracyjny stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności. Sąd wyjaśnił, że przepis ten ma charakter formalny i organ podatkowy nie bada merytorycznie wniosku, lecz jedynie ustala, czy istnieją przeszkody procesowe do jego rozpoznania. W niniejszej sprawie taka przeszkoda istniała, ponieważ decyzja podatkowa była przedmiotem kontroli sądowej, a skarga na nią została prawomocnie oddalona przez WSA i NSA. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego dotyczącą naruszenia przepisów KPA, wskazując, że w sprawie miały zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej. Sąd podkreślił, że uchwała NSA I OPS 6/09, na którą powoływał się skarżący, została wydana na tle przepisów KPA, które nie zawierają analogicznej regulacji do art. 249 § 1 pkt 2 o.p., dlatego nie miała zastosowania w tej sprawie. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo zastosował przepis Ordynacji podatkowej i utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie zasady, że prawomocne oddalenie skargi na decyzję przez sąd administracyjny zamyka drogę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie jej nieważności na gruncie Ordynacji podatkowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z art. 249 § 1 pkt 2 o.p. i nie ma zastosowania do spraw regulowanych wyłącznie przez KPA.

Zagadnienia prawne (3)

Czy prawomocne oddalenie skargi na decyzję przez sąd administracyjny zamyka drogę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawomocne oddalenie skargi na decyzję przez sąd administracyjny stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 249 § 1 pkt 2 o.p. ma jednoznaczne brzmienie i stanowi, że organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję. Jest to konsekwencja związania organu oceną prawną sądu zawartą w prawomocnym wyroku.

Czy uchwała NSA I OPS 6/09 ma zastosowanie w sprawach podlegających Ordynacji podatkowej, w których występuje art. 249 § 1 pkt 2 o.p.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała NSA I OPS 6/09 nie ma zastosowania w sprawach podlegających Ordynacji podatkowej, ponieważ została wydana na tle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, który nie zawiera regulacji analogicznej do art. 249 § 1 pkt 2 o.p.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że uchwała NSA I OPS 6/09 dotyczyła przepisów KPA, które nie mają odpowiednika w Ordynacji podatkowej w postaci art. 249 § 1 pkt 2 o.p., co wyklucza jej zastosowanie w niniejszej sprawie.

Czy organ podatkowy lub sąd administracyjny mogą badać merytorycznie wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, jeśli sąd administracyjny prawomocnie oddalił skargę na tę decyzję?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ani organ podatkowy, ani sąd administracyjny nie są uprawnione do merytorycznego badania zasadności wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, jeśli sąd administracyjny prawomocnie oddalił skargę na tę decyzję, ze względu na formalny charakter rozstrzygnięcia o odmowie wszczęcia postępowania.

Uzasadnienie

Decyzja o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ma charakter formalny i organ nie bada merytorycznie wniosku, lecz jedynie ustala, czy istnieją przeszkody procesowe. Prawomocne oddalenie skargi przez sąd administracyjny jest taką przeszkodą.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej podatku od towarów i usług.

Przepisy (13)

Główne

u.p.t.u. art. 249 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Przepis ten stanowi, że organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli w szczególności sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4.

Pomocnicze

o.p. art. 247 § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 128

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 248 § 1-3

Ordynacja podatkowa

k.p.a. art. 156 § 1