I SA/Bk 237/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła importu blachy walcowanej ze stali z Rosji przez spółkę F. Sp. z o.o. w Warszawie, działającą przez agencję celną P. S.A. w O. Spółka zadeklarowała w zgłoszeniu celnym stawkę ostatecznego cła antydumpingowego w wysokości 17,6 EUR/1000 kg, właściwą dla producenta "P.". Kontrola celno-skarbowa wykazała, że towar pochodził od innego rosyjskiego podmiotu, spółki akcyjnej "S.", która nie była wymieniona w odpowiednim rozporządzeniu unijnym. W związku z tym, zgodnie z przepisami, powinna być zastosowana wyższa stawka cła antydumpingowego w wysokości 96,5 EUR/tonę (kod TARIC C999). Organy celne, w tym Naczelnik PUCS w Białymstoku i Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku, utrzymały w mocy decyzję o zmianie stawki cła i nałożyły na importera oraz agencję celną solidarną odpowiedzialność za dług celny i podatek VAT. Spółka F. Sp. z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, zarzucając organom naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Prawa przedsiębiorców, a także błędną analizę materiału dowodowego i przypisanie jej odpowiedzialności, podczas gdy winę ponosi agencja celna. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że zgodnie z art. 77 ust. 3 i art. 84 unijnego kodeksu celnego, importer (zgłaszający) i przedstawiciel celny działający w przedstawicielstwie pośrednim ponoszą solidarną odpowiedzialność za dług celny. Sąd podkreślił, że ta odpowiedzialność jest bezwarunkowa i nie zależy od stanu wiedzy importera ani od rodzaju zawinienia. Stwierdzono, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony, a zgromadzony materiał dowodowy był kompletny. Sąd nie dopatrzył się naruszenia zasad postępowania ani wad w uzasadnieniu decyzji organów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie solidarności dłużników celnych (importera i agencji celnej) w przypadku przedstawicielstwa pośredniego, niezależnie od winy importera.
Dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów objętych cłem antydumpingowym i zastosowania przepisów unijnego kodeksu celnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy importer działający przez przedstawiciela celnego w ramach przedstawicielstwa pośredniego ponosi solidarną odpowiedzialność za dług celny, nawet jeśli błąd w zgłoszeniu popełniła agencja celna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, importer ponosi solidarną odpowiedzialność za dług celny wraz z przedstawicielem celnym działającym w przedstawicielstwie pośrednim, zgodnie z przepisami unijnego kodeksu celnego.
Uzasadnienie
Przepisy unijnego kodeksu celnego (art. 77 ust. 3 i art. 84) ustanawiają solidarną odpowiedzialność zgłaszającego (importera) i przedstawiciela celnego działającego w przedstawicielstwie pośrednim za dług celny. Odpowiedzialność ta ma charakter bezwarunkowy i nie zależy od winy czy stanu wiedzy importera.
Czy sąd administracyjny może badać zasadność przypisania odpowiedzialności za błędy w zgłoszeniu celnym importerowi, jeśli przepisy prawa celnego ustanawiają solidarną odpowiedzialność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może badać zasadności przypisania odpowiedzialności importerowi w kontekście błędów popełnionych przez agencję celną, jeśli przepisy prawa celnego ustanawiają solidarną odpowiedzialność importera i agencji celnej.
Uzasadnienie
Solidarna odpowiedzialność importera i agencji celnej jest bezwarunkowym następstwem powstania długu celnego i nie ma wpływu na nią rodzaj zawinienia czy stan wiedzy importera. Sąd nie może kwestionować tej konstrukcji prawnej.
Przepisy (16)
Główne
p.c. art. 73 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne
u.k.c. art. 77 § ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Dłużnikiem jest zgłaszający; w przypadku przedstawicielstwa pośredniego dłużnikiem jest również osoba, na rzecz której dokonuje się zgłoszenia.
u.k.c. art. 84
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Solidarna odpowiedzialność dłużników za zapłatę należności celnych.
Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2017/1795 z 5 października 2017 r.
Nakłada ostateczne cło antydumpingowe na przywóz niektórych wyrobów płaskich walcowanych na gorąco z żeliwa, stali niestopowej i pozostałej stali stopowej, pochodzących z Brazylii, Iranu, Rosji i Ukrainy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.k.c. art. 5 § ust. 15
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Definicja 'zgłaszającego'.
u.k.c. art. 18 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Definicja przedstawicielstwa celnego (bezpośrednie i pośrednie).
u.k.c. art. 19 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Obowiązek przedstawiciela celnego zgłaszania faktu działania na rzecz osoby reprezentowanej.
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 188
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p. art. 10 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 marca 2018 roku - Prawo przedsiębiorców
p.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 roku - Prawo przedsiębiorców
o.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 187 § 1 o.p. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 1 p.c. poprzez nieprawidłową i fragmentaryczną analizę materiału dowodowego. • Zarzuty naruszenia art. 187 § 1, art. 188 oraz art. 191 o.p. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 1 p.c. poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego. • Zarzuty naruszenia art. 10 ust. 1 i 2 p.p. poprzez wydanie decyzji z naruszeniem zasady domniemania uczciwości przedsiębiorcy. • Zarzuty naruszenia art. 12 p.p. poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób rażąco podważający zaufanie przedsiębiorcy do władzy publicznej. • Zarzuty naruszenia art. 233 § 1 pkt 1 o.p. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 1 p.c. poprzez utrzymanie w mocy wadliwej decyzji organu pierwszej instancji. • Zarzuty naruszenia art. 210 § 1 pkt 6 w zw. z art. 210 § 4 o.p. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 1 p.c. poprzez zaniechanie przedstawienia wyczerpującego uzasadnienia i powielenie argumentacji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Konstrukcja cytowanych wyżej przepisów Unijnego Kodeksu Celnego nie daje podstaw do przyjęcia interpretacji w jakikolwiek sposób uzasadniającej nieuznanie importera za dłużnika solidarnego. • Ukonstytuowanie prawnej relacji importera i jego przedstawiciela jako dłużników solidarnych jest bezwarunkowym następstwem zaistnienia okoliczności powstania długu celnego; na ten rodzaj odpowiedzialności nie ma więc wpływu rodzaj zawinienia czy stan wiedzy importera.
Skład orzekający
Marcin Kojło
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Anna Dziemianowicz
sędzia
Justyna Siemieniako
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie solidarności dłużników celnych (importera i agencji celnej) w przypadku przedstawicielstwa pośredniego, niezależnie od winy importera."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów objętych cłem antydumpingowym i zastosowania przepisów unijnego kodeksu celnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak złożone przepisy celne i zasady odpowiedzialności mogą wpływać na przedsiębiorców, nawet gdy błąd popełnia zewnętrzny usługodawca.
“Czy agencja celna może narazić Cię na cło antydumpingowe? Sąd wyjaśnia solidarną odpowiedzialność importera.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.