I SA/Bk 22/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Ł. P. zwrócił się do Naczelnika Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego o zawieszenie kontroli celno-skarbowej dotyczącej podatku akcyzowego, domagając się oczekiwania na ostateczne decyzje dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez osoby zaangażowane w postępowanie. Organ I instancji nie uwzględnił wniosku, wskazując na brak związku między wskazanymi przepisami a kontrolą podatkową. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał postanowienie w mocy, stwierdzając, że zagadnienia podnoszone przez skarżącego nie wyłoniły się w toku kontroli i nie mają z nią związku. Skarżący złożył skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o KAS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę, uznając, że nie zaistniały przesłanki do zawieszenia kontroli celno-skarbowej. Sąd wyjaśnił, że przepisy k.p.a. nie mają zastosowania, a odpowiednie przepisy Ordynacji podatkowej (art. 201 § 1 pkt 2 o.p.) również nie pozwalają na zawieszenie, gdyż nie wyłoniło się żadne konkretne zagadnienie wstępne, które miałaby rozstrzygnąć Główna Komisja Orzekająca. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące prawidłowości prowadzenia kontroli głównej nie mogły być przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu incydentalnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia kontroli celno-skarbowej, w szczególności w kontekście zagadnień wstępnych i właściwości organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie kontroli celno-skarbowej w oparciu o postępowanie dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zawieszenie kontroli celno-skarbowej, oparty na oczekiwaniu na rozstrzygnięcie przez Główną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, może być podstawą do zawieszenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie stanowi podstawy do zawieszenia kontroli celno-skarbowej, ponieważ nie wyłoniło się żadne konkretne zagadnienie wstępne, które miałaby rozstrzygnąć Główna Komisja Orzekająca, a które miałoby realny związek z przedmiotem prowadzonej kontroli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazane przez skarżącego zagadnienia nie mają związku z przedmiotem kontroli celno-skarbowej ani z przepisami prawa podatkowego. Główna Komisja Orzekająca nie jest organem właściwym do rozstrzygania kwestii związanych z kontrolą podatkową, a podnoszone przez skarżącego zarzuty nie stanowią zagadnienia wstępnego w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy sąd administracyjny może dokonać rozproszonej kontroli stosowania art. 2 Konstytucji RP przez władzę wobec podatnika w ramach postępowania incydentalnego dotyczącego zawieszenia kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może dokonać takiej kontroli w ramach postępowania incydentalnego, a ewentualna taka kontrola nie mogłaby być prawotwórcza, tzn. nie mogłaby tworzyć nowych podstaw zawieszenia kontroli celno-skarbowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie incydentalne nie służy ocenie prawidłowości prowadzenia kontroli głównej ani stosowania art. 2 Konstytucji RP. Podkreślono, że obligatoryjne zawieszenie postępowania powinno mieć miejsce tylko w przypadku istnienia realnej przeszkody, a nie subiektywnego poczucia braku zaufania do organu.
Przepisy (9)
Główne
o.p. art. 201 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis regulujący przesłanki zawieszenia postępowania, który znajduje odpowiednie zastosowanie w kontroli celno-skarbowej.
ustawa o KAS art. 94 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Przepis odsyłający, który stanowi, że w zakresie nieuregulowanym do kontroli celno-skarbowej stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w sprawie kontroli celno-skarbowej.
o.p. art. 201 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.p.a.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
Przedmiot kontroli celno-skarbowej.
p.p.s.a. art. 151 § § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
ustawa o KAS art. 151 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Przepis dotyczący wymogu nieposzlakowanej opinii funkcjonariuszy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak związku między wskazanymi przez skarżącego zagadnieniami (naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ustawa budżetowa) a przedmiotem kontroli celno-skarbowej. • Główna Komisja Orzekająca nie jest organem właściwym do rozstrzygania zagadnień wstępnych w kontekście kontroli celno-skarbowej. • Nie wyłoniło się żadne konkretne zagadnienie wstępne, które wymagałoby rozstrzygnięcia przez inny organ. • Przepisy k.p.a. nie mają zastosowania w kontroli celno-skarbowej, a odpowiednie przepisy o.p. również nie uzasadniają zawieszenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 2 Konstytucji RP i zasady demokratycznego państwa prawnego w kontekście prowadzenia kontroli. • Wniosek o zawieszenie kontroli oparty na oczekiwaniu na rozstrzygnięcia GKO w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. • Zarzuty dotyczące nieprawidłowości ustawy budżetowej i potrzeb pożyczkowych państwa.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób wywieść, by istniało jakiekolwiek konkretne i rzeczywiste zagadnienie wstępne • nie stanowią zagadnienia wstępnego w ujęciu formalnoprawnym • nie można wykluczyć, że będzie ono dotyczyło istotnej dla sprawy kwestii formalnoprawnej • nie można poddać ocenie czy kontrola celno-skarbowa prowadzona jest w sposób prawidłowy • nieznajdujący oparcia w przepisach prawa
Skład orzekający
Marcin Kojło
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Janusz Lewkowicz
sędzia
Dariusz Marian Zalewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia kontroli celno-skarbowej, w szczególności w kontekście zagadnień wstępnych i właściwości organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie kontroli celno-skarbowej w oparciu o postępowanie dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w kontroli celno-skarbowej, w tym interpretacji pojęcia zagadnienia wstępnego i właściwości organów. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Kiedy kontrola celno-skarbowa może zostać zawieszona? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.