I SA/Bk 189/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę Fundacji I. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Suwałk określającą Fundacji wysokość niewykorzystanej dotacji udzielonej w 2019 r. na prowadzenie Policealnej Szkoły "A." w S., przypadającą do zwrotu w kwocie 2.502,67 zł. Fundacja zarzuciła organom naruszenie przepisów KPA, w tym brak przeprowadzenia postępowania kontrolnego i dowodowego, co miało doprowadzić do przedwczesnego przyjęcia, że dotacja nie została wykorzystana. Sąd oddalił skargę, uznając, że obowiązek zwrotu niewykorzystanej dotacji wynika z mocy prawa (art. 251 ust. 1 ustawy o finansach publicznych), a rozliczenie przedłożone przez Fundację, z którego wynikała kwota do zwrotu, było wystarczające do wydania decyzji. Sąd podkreślił, że decyzja o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny, a brak zwrotu w terminie do 31 stycznia następnego roku budżetowego uruchamia obowiązek jej zwrotu. Sąd odrzucił zarzut naruszenia przepisów o kontroli, wskazując, że kontrola jest uprawnieniem organu, a nie obowiązkiem w przypadku, gdy beneficjent sam przedłożył rozliczenie, z którego wynika kwota do zwrotu, i nie kwestionował jego prawidłowości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że obowiązek zwrotu niewykorzystanej dotacji oświatowej powstaje z mocy prawa, a rozliczenie przedłożone przez beneficjenta jest wystarczające do wydania decyzji, jeśli nie jest kwestionowane. Podkreślenie, że kontrola jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem organu w takich sytuacjach.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji oświatowej i interpretacji przepisów o finansach publicznych oraz KPA w kontekście rozliczeń przedkładanych przez beneficjentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o określeniu wysokości niewykorzystanej dotacji podlegającej zwrotowi może zostać wydana bez przeprowadzenia formalnego postępowania kontrolnego, jeśli beneficjent sam przedłożył rozliczenie wykazujące kwotę do zwrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja taka może zostać wydana, ponieważ obowiązek zwrotu niewykorzystanej dotacji powstaje z mocy prawa, a rozliczenie przedłożone przez beneficjenta, jeśli nie jest kwestionowane, stanowi wystarczający dowód do ustalenia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek zwrotu niewykorzystanej dotacji wynika z art. 251 ust. 1 ustawy o finansach publicznych i powstaje z mocy prawa. Rozliczenie przedłożone przez Fundację, które wykazało kwotę do zwrotu, było wystarczające do wydania decyzji, a brak zwrotu w ustawowym terminie uzasadniał jej wydanie. Kontrola, o której mowa w art. 36 u.f.z.o., jest uprawnieniem organu, a nie obowiązkiem w sytuacji, gdy beneficjent sam przedłożył rozliczenie i nie kwestionuje jego prawidłowości.
Czy brak przeprowadzenia postępowania dowodowego w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji narusza przepisy KPA, jeśli organ opiera się na rozliczeniu przedłożonym przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie narusza, jeśli strona nie kwestionuje prawidłowości swojego własnego rozliczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że oparcie się na rozliczeniu dotacji przedłożonym przez stronę, które nie zostało przez nią zakwestionowane, nie stanowi naruszenia przepisów KPA, w tym zasady czynnego udziału strony. Prowadzenie dalszego postępowania dowodowego byłoby nieracjonalne w takiej sytuacji.
Przepisy (10)
Główne
u.f.p. art. 251 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.
Pomocnicze
u.f.p. art. 60 § pkt 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym są m.in. kwoty dotacji podlegające zwrotowi w przypadkach określonych w niniejszej ustawie.
u.f.p. art. 67
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III Ordynacji podatkowej.
u.f.z.o. art. 36 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Organ dotujący może kontrolować prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji.
u.f.z.o. art. 38
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 21 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Stosuje się do spraw dotyczących należności budżetowych nieuregulowanych ustawą o finansach publicznych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 w zw. z art. 77 § 1, art. 10 § 1 oraz art. 107 § 3 k.p.a. poprzez błędne powielenie ustaleń organu I instancji, w tym bezkrytyczne zaakceptowanie braku przeprowadzenia postępowania kontrolnego i dowodowego. • Naruszenie art. 36 w zw. z art. 38 u.f.z.o. poprzez wydanie decyzji bez uprzedniego przeprowadzenia kontroli. • Zaniechanie dokonania dostatecznego i wyczerpującego uzasadnienia faktycznego oraz prawnego decyzji.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek zwrotu dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego powstaje z mocy prawa • decyzja ta ma charakter deklaratoryjny • kwotę przypadającą do zwrotu organy ustaliły na podstawie rozliczenia dotacji otrzymanej w 2019 roku dla Policealnej Szkoły "A." w S. przedłożonego przez Fundację w dniu 3 lutego 2020 r. • nie doszło do naruszenia art. 7 w zw. z art. 77 § 1, a także art. 10 § 1 oraz art. 107 § 3 k.p.a., a także art. 36 w zw. z art. 38 u.f.z.o.
Skład orzekający
Dariusz Marian Zalewski
przewodniczący
Marcin Kojło
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że obowiązek zwrotu niewykorzystanej dotacji oświatowej powstaje z mocy prawa, a rozliczenie przedłożone przez beneficjenta jest wystarczające do wydania decyzji, jeśli nie jest kwestionowane. Podkreślenie, że kontrola jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem organu w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dotacji oświatowej i interpretacji przepisów o finansach publicznych oraz KPA w kontekście rozliczeń przedkładanych przez beneficjentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania oświaty i rozliczeń dotacji, co jest istotne dla jednostek samorządu terytorialnego, szkół i fundacji. Pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o finansach publicznych i KPA.
“Czy rozliczenie dotacji wystarczy do zwrotu pieniędzy? WSA wyjaśnia obowiązki beneficjentów.”
Dane finansowe
WPS: 2502,67 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.