I SA/Bk 132/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, uznając, że organ egzekucyjny nie może być jednocześnie stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej uchylające jego własne postanowienie w sprawie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Sąd uznał jednak, że Dyrektor ZUS, działając jako organ egzekucyjny i wierzyciel, nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B., które uchyliło wcześniejsze postanowienie Dyrektora ZUS w przedmiocie zarzutów na postępowanie egzekucyjne. Dyrektor ZUS, który wydał postanowienie jako organ pierwszej instancji, wniósł skargę na postanowienie organu wyższej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, zważył, że zasadniczym problemem jest dopuszczalność wniesienia skargi przez organ egzekucyjny. Zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Dyrektor ZUS jest zarówno organem egzekucyjnym, jak i wierzycielem. Sąd podkreślił, że obowiązujące prawo nie dopuszcza sytuacji, w której ten sam podmiot występuje jednocześnie w roli organu wydającego orzeczenie i strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym zwalczającej orzeczenie organu wyższej instancji. W związku z tym, że Dyrektor ZUS nie mógł być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy działał jako organ wydający orzeczenie w sprawie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wskazują, że ten sam podmiot może być organem egzekucyjnym i wierzycielem. Prawo nie dopuszcza sytuacji, aby ten sam podmiot występował jako organ wydający decyzję i jednocześnie jako strona zwalczająca orzeczenie organu wyższej instancji w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy strona nie posiada zdolności sądowej lub procesowej, albo gdy organ egzekucyjny występuje jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Pomocnicze
PPSA art. 34 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 19 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definiuje Dyrektora ZUS jako organ egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 26 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje, że ten sam organ jest wierzycielem.
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wydania postanowienia przez organ pierwszej instancji.
PPSA art. 50 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące stron postępowania, które nie mogły znaleźć zastosowania w tej sytuacji.
PPSA art. 16 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdy działał jako organ wydający orzeczenie.
Godne uwagi sformułowania
Zasadniczym problemem w sprawie jest dopuszczalność wniesienia skargi przez organ egzekucyjny. Obowiązujące prawo nie dopuszcza takiej sytuacji, że ten sam podmiot występuje raz w roli organu uprawnionego do wydania decyzji, a po raz drugi jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym zwalczającym orzeczenie organu wyższej instancji.
Skład orzekający
W. Kędzierski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca dopuszczalności skargi organu egzekucyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ egzekucyjny jest jednocześnie stroną postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bk 132/04 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-06-09 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-05-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Włodzimierz Witold Kędzierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA W. Kędzierski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. Inspektoratu w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie oddalenia zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z., Inspektoratu w Ł. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z [...].03.2004 r., [...], uchylające jego postanowienie z [...].02.2004 r., [...] w przedmiocie zarzutów K. I. na prowadzone postępowanie egzekucyjne. W uzasadnieniu skargi przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania oraz wymienił zebrane i przedstawione w postępowaniu dokumenty. Wskazał również na przepis art. 29 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i w konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Dyrektor Izby Skarbowej w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadniczym problemem w sprawie jest dopuszczalność wniesienia skargi przez organ egzekucyjny. Dyrektor (Oddziału) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest - zgodnie z przepisem art. 19 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – organem egzekucyjnym. W myśl art. 26 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ten sam organ jest wierzycielem. Z mocy art. 34 § 4 powołanej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. [...].02.2004 r. wydał postanowienie – jako organ pierwszej instancji – o odrzuceniu zarzutów zgłoszonych przez K. I. jako nieuzasadnionych. W tej sytuacji Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Z. działał jako organ uprawniony do wydania orzeczenia w świetle wyżej powołanych przepisów ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 110, poz. 968 z 2002 r. ze zm.). Skoro tak, to nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Obowiązujące prawo nie dopuszcza takiej sytuacji, że ten sam podmiot występuje raz w roli organu uprawnionego do wydania decyzji, a po raz drugi jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym zwalczającym orzeczenie organu wyższej instancji. W sytuacji jak w sprawie niniejszej praw strony dla Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Z. nie można także upatrywać w przepisie art. 50 § 1 i § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI