I SA/Bk 127/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku podatnika P. S. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suwałkach z dnia 10 lipca 2023 r., która określiła zobowiązanie w podatku od towarów i usług za lata 2018-2020. Podatnik argumentował, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa (art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej), ponieważ została doręczona bezpośrednio jemu, z pominięciem prawidłowo ustanowionego pełnomocnika, doradcy podatkowego B. C. Pełnomocnictwo zostało udzielone na etapie kontroli podatkowej. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku odmówił stwierdzenia nieważności, wyjaśniając, że pełnomocnictwo złożone do akt kontroli podatkowej nie jest równoznaczne ze zgłoszeniem pełnomocnika do udziału w postępowaniu podatkowym, które jest odrębną procedurą. Sąd administracyjny w Białymstoku oddalił skargę podatnika, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że kontrola podatkowa i postępowanie podatkowe to odrębne postępowania, a dla skuteczności pełnomocnictwa szczególnego konieczne jest jego złożenie do akt konkretnego postępowania podatkowego, zgodnie z art. 138e § 3 Ordynacji podatkowej. Sąd powołał się na uchwałę NSA II FPS 1/22, która precyzuje wymogi dotyczące zgłaszania pełnomocnictwa. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia zasad postępowania, prawa do obrony oraz konstytucyjnych zasad praworządności są nieuzasadnione, ponieważ organy działały zgodnie z obowiązującymi przepisami, a stan faktyczny i prawny nie dawały podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym i kontroli podatkowej, a także definicja 'rażącego naruszenia prawa'.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pełnomocnictwo zostało udzielone na etapie kontroli, ale nie zostało formalnie zgłoszone do postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnomocnictwo szczególne udzielone doradcy podatkowemu w toku kontroli podatkowej jest skuteczne w odrębnym postępowaniu podatkowym, jeśli nie zostało formalnie zgłoszone do akt tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnictwo złożone do akt kontroli podatkowej nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym, jeśli nie zostało formalnie zgłoszone do akt tego postępowania zgodnie z art. 138e § 3 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola podatkowa i postępowanie podatkowe to odrębne procedury. Dla skuteczności pełnomocnictwa szczególnego w postępowaniu podatkowym wymagane jest jego złożenie do akt konkretnego postępowania, a nie jedynie do akt kontroli podatkowej.
Czy doręczenie decyzji podatkowej bezpośrednio stronie, z pominięciem prawidłowo ustanowionego pełnomocnika, stanowi rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pełnomocnictwo nie zostało skutecznie zgłoszone do akt postępowania podatkowego, doręczenie decyzji stronie nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro pełnomocnictwo nie było skuteczne w postępowaniu podatkowym, to organ nie miał obowiązku doręczania decyzji pełnomocnikowi. Brak takiego doręczenia nie stanowi rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.
Przepisy (7)
Główne
o.p. art. 247 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej wymaga oczywistego i niewątpliwego naruszenia przepisu, którego wykładnia nie budzi wątpliwości.
Pomocnicze
o.p. art. 138e § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej.
o.p. art. 138e § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne udzielone na piśmie składa się do akt sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo złożone do akt kontroli podatkowej nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym, jeśli nie zostało formalnie zgłoszone do akt tego postępowania. • Kontrola podatkowa i postępowanie podatkowe to odrębne procedury prawne. • Pojęcie 'rażącego naruszenia prawa' wymaga oczywistego i niewątpliwego naruszenia przepisu.
Odrzucone argumenty
Doręczenie decyzji podatkowej bezpośrednio stronie, z pominięciem pełnomocnika, stanowi rażące naruszenie prawa. • Naruszenie prawa do obrony i zasady demokratycznego państwa prawnego poprzez odmowę stwierdzenia nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
kontrola podatkowa i postępowanie podatkowe są to dwa różne, odrębnie unormowane postępowania prawne, których nie można ze sobą utożsamiać • do wywołania skutku procesowego konieczne jest złożenie pełnomocnictwa szczególnego do akt sprawy w konkretnym postępowaniu prowadzonym przed organem podatkowym • rażące naruszenie prawa
Skład orzekający
Justyna Siemieniako
przewodniczący
Marcin Kojło
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności pełnomocnictwa w postępowaniu podatkowym i kontroli podatkowej, a także definicja 'rażącego naruszenia prawa'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pełnomocnictwo zostało udzielone na etapie kontroli, ale nie zostało formalnie zgłoszone do postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego problemu praktycznego - rozróżnienia między kontrolą a postępowaniem podatkowym oraz skutków formalnych pełnomocnictwa. Jest to istotne dla prawników i doradców podatkowych.
“Pełnomocnictwo w kontroli podatkowej – czy chroni w postępowaniu? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.