I SA/Bd 92/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia do Ministra Zdrowia, tym samym nie wyczerpując środków zaskarżenia. Skarga została wniesiona przedwcześnie, naruszając zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę M. A. na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 17 grudnia 2025 r., które odmawiało przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności na art. 52 § 1 i § 2, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd podkreślił, że wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, a kontrola sądowa rozpoczyna się po wypowiedzeniu się organów obu instancji. W tej sprawie skarżącemu przysługiwało zażalenie do Ministra Zdrowia, którego nie wykorzystał, wnosząc skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że skarga może być wniesiona dopiero po rozpatrzeniu środka zaskarżenia przez organ drugiej instancji. W związku z tym, skarga została uznana za przedwczesną i niedopuszczalną, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi skorzystać z przysługujących jej środków odwoławczych (np. zażalenia, odwołania) przed organami administracji obu instancji. Wniesienie skargi przed wyczerpaniem tych środków czyni ją przedwczesną i niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub narusza inne wymagania przewidziane w przepisach.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami nie wystarczy samo złożenie przez stronę środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu I instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący pomija instancję odwoławczą w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady proceduralnej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów.
“Niewyczerpanie środków zaskarżenia – dlaczego Twoja skarga może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 92/26 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2026-03-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-03-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Leszek Kleczkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 17 grudnia 2025 r., nr WFB.VI.3151.319.2025-3 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący wniósł skargę na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 17 grudnia 2025 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie administracyjnej wypowiedziały się organy obu instancji. Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 p.p.s.a., przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego, merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez organy administracyjne różnych instancji. Od zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia przysługiwało skarżącemu zażalenie, które należało wnieść do Ministra Zdrowia w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia za pośrednictwem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, o czym pouczono skarżącego w postanowieniu. Jak wynika z akt administracyjnych oraz z odpowiedzi na skargę organu, z powyższego środka odwoławczego strona skarżąca nie skorzystała. Skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pominięciem organu odwoławczego. To oznacza, że wniesienie bezpośrednio do tutejszego Sądu skargi nie wyczerpało toku instancji. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 116/13, nie wystarczy samo złożenie przez stronę środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu I instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W świetle powyższego, wniesiona skarga jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, gdyż zaskarżeniu do Sądu mogło podlegać tylko ostateczne rozstrzygnięcie organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI