I SA/BD 843/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi złożonej przez M. S., prowadzącą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "E.", na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Kara została nałożona za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez dokumentu potwierdzającego ich rodzaj. Podczas kontroli drogowej stwierdzono, że kierowca okazał kartę przekazania odpadów z kodem 12 01 02 (cząstki i pyły żelaza), podczas gdy faktycznie przewożono odpady o kodzie 17 04 05 (żelazo i stal). Skarżąca podnosiła, że nie miała wpływu na błędne oznaczenie kodu przez wytwórcę odpadu, dołożyła należytej staranności i że błędnie wystawiona karta nie jest równoznaczna z brakiem dokumentu. Kwestionowała również naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak zbadania wszystkich okoliczności i wniosków dowodowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając, że przewoźnik ma obowiązek weryfikacji przewożonego ładunku i że błędnie wystawiona karta przekazania odpadów jest traktowana jako brak dokumentu. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o transporcie drogowym ustanawiają domniemanie odpowiedzialności przedsiębiorcy, a okoliczności wyłączające odpowiedzialność (art. 92c u.t.d.) nie miały zastosowania w tej sprawie. Sąd uznał, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony na podstawie protokołu kontroli, dokumentacji fotograficznej oraz zmiany dokonanej w karcie przekazania odpadów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza obowiązek przewoźnika weryfikacji dokumentacji odpadów i konsekwencje transportu z błędnie wystawioną kartą przekazania odpadów.
Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów i interpretacji przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o odpadach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędnie wystawiona karta przekazania odpadów z nieprawidłowym kodem jest równoznaczna z brakiem dokumentu wymaganego przy przewozie odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, błędnie wystawiona karta przekazania odpadów, która nie odzwierciedla rzeczywistego rodzaju transportowanych odpadów, jest traktowana jako brak wymaganego dokumentu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że karta przekazania odpadów musi zawierać dane zgodne ze stanem rzeczywistym, a jej błędne wypełnienie uniemożliwia weryfikację informacji i jest równoznaczne z brakiem dokumentu.
Czy przewoźnik drogowy ponosi odpowiedzialność za przewóz odpadów z nieprawidłowym kodem, jeśli nie miał wpływu na jego nadanie przez wytwórcę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, ponieważ ma obowiązek weryfikacji przewożonego ładunku i zapewnienia zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedsiębiorca wykonujący transport drogowy ma obowiązek wprowadzenia procedur umożliwiających sprawdzenie przewożonych odpadów i nie może zasłaniać się brakiem wpływu na błędne oznaczenie kodu przez wytwórcę.
Czy sąd administracyjny powinien przeprowadzić dodatkowe postępowanie dowodowe w celu ustalenia prawidłowego kodu odpadu, jeśli organy administracji tego nie zrobiły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zgromadzony materiał dowodowy jest wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy, a organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie dowodowe nie jest celem samym w sobie, a zgromadzony materiał (protokół kontroli, dokumentacja fotograficzna, zmiana w karcie) był wystarczający do wydania rozstrzygnięcia.
Przepisy (20)
Główne
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 3 lit. f
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 92c
Ustawa o transporcie drogowym
u.o. art. 24 § ust. 7
Ustawa o odpadach
u.o. art. 67 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 69 § ust. 1a
Ustawa o odpadach
Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów
Rozporządzenie Ministra Środowiska z 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów § § 8 ust. 1
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) - c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 55
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewoźnik ma obowiązek weryfikacji przewożonego ładunku i zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. • Błędnie wystawiona karta przekazania odpadów jest traktowana jako brak dokumentu. • Przepisy ustawy o transporcie drogowym ustanawiają domniemanie odpowiedzialności przedsiębiorcy.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie miała wpływu na błędne oznaczenie kodu przez wytwórcę odpadu. • Dołożono należytej staranności w celu wyjaśnienia przyczyn nadania nieprawidłowego kodu. • Błędnie wystawiona karta odpadów nie jest tożsama z brakiem karty. • Naruszenie przepisów proceduralnych przez organy administracji (brak zbadania wszystkich okoliczności, wniosków dowodowych).
Godne uwagi sformułowania
Przewoźnik nie może wykluczyć tego że odpady, które ma transportować, mogą być wadliwie sklasyfikowane. • Zadaniem przedsiębiorcy (przewoźnika) jest wprowadzenie takich organizacyjnych rozwiązań, które będą umożliwiały dokonanie sprawdzenia przewożonych odpadów. • Karta odpadów powinna zawierać dane zgodne ze stanem rzeczywistym. • Przewożenie odpadów z kartą, czy potwierdzeniem z karty, które obejmuje inny rodzaj odpadów niż znajdujące się na środku transportu, jest równoznaczne z przewożeniem odpadów bez dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący
Tomasz Wójcik
sprawozdawca
Joanna Ziołek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza obowiązek przewoźnika weryfikacji dokumentacji odpadów i konsekwencje transportu z błędnie wystawioną kartą przekazania odpadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów i interpretacji przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o odpadach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transportu odpadów i odpowiedzialności przewoźnika, co jest istotne dla branży transportowej i firm zajmujących się gospodarką odpadami.
“Przewoźniku, uważaj na kody odpadów! Błędna karta to jak brak dokumentu.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.