I SA/Bd 791/16

I SA/Bd 791/16 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2016-11-30
Data wpływu
2016-11-23
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Mariusz Pawełczak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6309 Inne o symbolu podstawowym 630
6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne
Prawo pomocy
Skarżony organ
Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku
zwolniono od kosztów sądowych w części
Powołane przepisy
Dz.U. 2016 poz 718
art. 246 par. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
Sentencja
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] sierpnia 2016r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanowił: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w 90% (dziewięćdziesięciu %) 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Uzasadnienie
Wraz ze skargą wpłynął do tut. Sądu złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że w jego rodzinie miała w ostatnim czasie trudna do zaakceptowania sytuacja, że to córka pokrywała koszty licznych spraw sądowych matki i ojca i to wyłącznie tylko z tego powodu, że jest jedyną osobą, którą mogła prosić o takie wsparcie finansowe. Podniósł, że na skutek działań wierzycieli, w tym głównie Dyrektora Izby Celnej nie posiada żadnego majątku. Wydanie łącznie kolejnych tysięcy złotych na same wpisy sądowe jest w jego obecnej sytuacji obiektywnie niemożliwe. Przy znacznie niższych wydatkach sądowych dostrzegł to już Sąd Rejonowy w T., który w sprawie o ogłoszenie upadłości zwolnił skarżącego od kosztów. Skarżący wskazał, że podobnie postąpił Sąd Okręgowy w T. w sprawie z powództwa [...], który rościł do skarżącego kwotę ponad [...] zł wraz z ciągle rosnącymi odsetkami. Wnioskodawca wskazał, że aktualnie jest osobą bezrobotną, podobnie jak jego małżonka. Wskutek prowadzonych egzekucji komorniczych i administracyjnych rachunki bankowe skarżącego są zajęte. Środki którymi dysponuje nie wystarczają na podstawowe potrzeby. Końcowo skarżący podniósł, że jego córka nie wytrzymała codziennych stresów związanych z bardzo licznymi postępowaniami i postanowiła wynająć mieszkanie w B. i tam układa sobie życie na własną rękę.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Oświadczył, że nie posiada żadnych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych, wierzytelności oraz przedmiotów wartościowych o wartości powyżej [...] zł. W rubryce dochody skarżący wskazał, że jest osobą bezrobotną i otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł. Również żona skarżącego jest osobą bezrobotną i otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w kwocie [...]zł.
W rubryce zobowiązania i stałe wydatki wskazał: wydatki na leczenie – [...] zł; gaz – [...] zł; woda i kanalizacja – [...] zł; ogrzewanie - [...] zł; energia elektryczna – [...] zł; żywność, środki czystości, itp. – [...] zł. Do wniosku dołączono: decyzje o uznaniu skarżącego oraz jego żony za osoby bezrobotne; wydruk pierwszej strony z księgi wieczystej; umowę najmu lokalu mieszkalnego; fakturę za energię elektryczną; fakturę za gaz; fakturę za wodę; kserokopię zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego; fakturę za wizytę lekarską; fakturę za lekarstwa; zeznania podatkowe skarżącej oraz jej męża za 2015r. – PIT/B.
Ponadto skarżący oraz jego żona złożyli oświadczenia, że: nie posiadają rachunków bankowych; nie korzystali z pomocy społecznej w okresie ostatnich trzech miesięcy; miesięczne wydatki związane z utrzymaniem to kwota ok. [...] zł; nie posiadają żadnych oszczędności; nie otrzymują pomocy udzielanej przez rodzinę ani znajomych z zastrzeżeniem pomocy finansowej na pokrycie kosztów leczenia skarżącego oraz jego żony przez córkę oraz wpłat wpisów od skargi z rachunku bankowego córki; nie posiadają żadnych samochodów.
Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 718) – dalej zwana "p.p.s.a." - prawo pomocy w zakresie częściowym, czyli takiego, jakiego przyznania domaga się strona, może zostać przyznane, w razie wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z cytowanego przepisu wynika, że dla przyznania prawa pomocy konieczne jest niewątpliwe udowodnienie, że poniesienie kosztów postępowania przekracza możliwości majątkowe strony.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że zarówno skarżący jak również jego żona zainicjowali wiele postępowań sądowych, co wiąże się z koniecznością wnoszenia stosownych opłat sądowych.
Jak wynika z przedłożonych dokumentów źródłowych przedłożonych do niniejszej sprawy oraz zainicjowanych wcześniej postępowań skarżący za lata 2013-2015 z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej za powyższe okresy wykazał dochód w kwotach: [...] zł (przychód [...] zł), [...] zł (przychód [...] zł) oraz [...] zł (przychód [...] zł). Żona skarżącego za powyższe okresy z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej uzyskała dochód odpowiednio w kwotach: [...] zł (przychód [...] zł); [...] zł (przychód [...] zł) oraz [...] (przychód [...] zł). W tym kontekście zauważyć należy, że o potencjale do gromadzenia środków finansowych osób prowadzących działalność gospodarczą, a tym samym o dostępności środków finansowych pozwalających na pokrycie kosztów sądowych, decydują przede wszystkim uzyskiwane przychody z tytułu świadczonych usług bądź sprzedawanych towarów, a nie dochody (bądź strata) będące wynikiem różnicy pomiędzy przychodami a kosztami działalności, która z kolei jest skutkiem decyzji gospodarczych podejmowanych przez prowadzącego działalność gospodarczą (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2011r., sygn. akt II FZ 542/11, LEX 987763).
Orzekający dostrzega fakt, że obecnie zarówno skarżący jak również jego żona nie prowadzą już działalności gospodarczej. Jak wynika z przedłożonych do zainicjowanych wcześniej postępowań dokumentów - świadectwa pracy - zarówno skarżący jak również jego żona do dnia [...] lipca 2016r. byli zatrudnieni w [...] której większościowym udziałowcem pozostaje córka skarżącego raz jego żony (99% udziałów o łącznej wartości [...] zł). Wskazać również należy, że zarówno skarżący jak również jego żona prowadzili działalność gospodarczą pod adresem ul. [...], [...] C.. Zarówno skarżący jak również jego żona zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej z dniem [...] czerwca 2015r. Natomiast [...].o. której większościowym udziałowcem jest córka skarżącego oraz jego żony została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu [...] czerwca 2015r. a siedziba spółki mieści się pod tym samym adresem pod którym działalność gospodarczą prowadzili skarżący oraz jego żona. Zatem pomimo, że spółka jest odrębnym podmiotem prawnym to zasada jest teza, że zbieg dat związanych z zaprzestaniem prowadzenia działalności gospodarczej przez skarżącego oraz jego żonę oraz powołaniem do życia nowego podmiotu gospodarczego jakim jest sp. z o.o. której siedziba pokrywa się z adresem dotychczasowej działalności gospodarczej skarżącego oraz jego żony uznać można, że działalność gospodarcza już w innej formie prawnej jest kontynuowana przez córkę skarżącego oraz jego żony. Zapewne na zmianę formy prawnej prowadzenia działalności gospodarczej oraz osobę głównego udziałowca wpływ miały liczne postępowania wszczęte przez organy celne wobec skarżącego oraz jego żony.
Podkreślenia również wymaga, że jak eksponuje strona nie posiada majątku nieruchomego – orzekający nie kwestionuje powyższej okoliczności. Jak wynika z treści księgi wieczystej nr [...] nieruchomość w której zamieszkuje wnioskodawca wraz z żoną stanowi własność córki, a zarówno W. K. jak również K. K. przysługuje ograniczone prawo rzeczowe polegające na prawie dożywotniego zamieszkiwania. Powyższą nieruchomość córka skarżących nabyła w drodze darowizny od rodziców w lutym 2013r., co jak wynika z akt licznych postępowań zbiega się z datami wszczęcia u wnioskodawcy oraz jego żony kontroli podatkowych. Zatem chociaż jak wynika z treści nadesłanych dokumentów w stosunku do wnioskodawcy jak również jego żony ograny prowadzą liczne postępowania egzekucyjne to nieruchomość o której mowa powyżej nie jest przedmiotem tego postępowania. W tym kontekście wskazać należy, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że w sytuacji gdy strona nieodpłatnie przekazała składnik majątkowy członkowi rodziny, zasadny jest wniosek, iż obdarowany powinien pomóc darczyńcy w poniesieniu finansowego ciężaru związanego z prowadzeniem postępowania sądowego, jeżeli darczyńca nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych we własnym zakresie (por. postanowienie NSA z dnia 08.04.2008 r., sygn. akt I FZ 96/08, z dnia 10.04.2008 r., sygn. akt I FZ 142/08, z dnia 01.07.2008r., sygn. akt I OZ 439/08, z dnia 28.11.2011 r., sygn. akt II FZ 682/11, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Wychodząc naprzeciw żądaniu strony oraz mając na uwadze fakt, że obecnie przed tut. Sądem skarżący zainicjował kilkanaście postępowań sądowych, a żona skarżącego z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe obecnie zainicjowała ponad 100 postępowań sądowych, których przedmiotem jest odmowa zawieszenia postępowania mając na uwadze przywołane wyżej okoliczności orzekający uznał, że tak znaczne zwolnienie strony od kosztów sądowych (90%) nie będzie stanowiło bariery utrudniającej stronie dostęp do Sądu.
Na zasadność przyznania prawa pomocy zgodnie ze złożonym wnioskiem w pełnym zakresie nie może mieć nadto wpływu podnoszony fakt korzystania ze stosownego zwolnienia w postępowaniu przed sądem powszechnym. Orzeczenia w przedmiocie zwolnienia od kosztów podjęte w postępowaniu przed sądem powszechnym nie determinują bowiem automatycznie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie złożonego przed sądem administracyjnym.
Podkreślenia również wymaga, że wydatkowanie środków związanych z prowadzeniem sprawy sądowej ma charakter tymczasowy, albowiem stosownie do art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje stronie skarżącej od organu, który wydał zaskarżony akt zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Z tych powodów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku art. 258 § 1 i 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.