I SA/Bd 688/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę Dyrektora Oddziału ZUS na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, uznając niedopuszczalność skargi wniesionej przez organ administracji.
Dyrektor Oddziału ZUS w T. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. dotyczące stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał jednak skargę za niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi Dyrektora Oddziału ZUS w T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2005r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga dotyczyła okresu od sierpnia do grudnia 1998r. z tytułu prowadzenia przez Beatę P. działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2005r., postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę może wnieść podmiot posiadający interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacja społeczna lub inny podmiot uprawniony ustawami szczególnymi. Podkreślono, że postępowanie sądowoadministracyjne ma charakter sporu między podmiotem żądającym ochrony a organem administracji, którego działanie jest kontrolowane. Organy administracji nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej ani do wykorzystywania postępowania sądowoadministracyjnego do rozstrzygania sporów między organami różnych szczebli. Postępowanie może być uruchomione tylko z inicjatywy podmiotu spoza systemu organów podlegających kontroli sądu. W związku z tym, skarga wniesiona przez organ administracji została uznana za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może wnieść skargi do sądu administracyjnego na postanowienie innego organu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie sądowoadministracyjne ma charakter sporu między podmiotem żądającym ochrony a organem administracji. Organy administracji nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej ani do wykorzystywania postępowania sądowoadministracyjnego do rozstrzygania sporów między organami.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi wniesionej przez organ administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
struktura postępowania sądowoadministracyjnego ukształtowana jest jako spór prowadzony przed sądem przez dwa podmioty: podmiot żądający udzielenia ochrony prawnej (skarżącego) i organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie stało się przyczyną zgłoszenia żądania udzielenia ochrony prawnej. Postępowanie to nie może więc zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji. organy administracji nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, ani też postępowanie sądowadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych pomiędzy organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej.
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady niedopuszczalności wnoszenia skarg przez organy administracji do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skargę wnosi organ administracji na rozstrzygnięcie innego organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącą kręgu podmiotów uprawnionych do jego wszczęcia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ nie może skarżyć organu: WSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 688/05 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2005-12-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Urszula Wiśniewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art.50 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor sądowy Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Oddziału ZUS w T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2005r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Dyrektor Oddziału ZUS w T. wniósł skargę z dnia [...] 2005r. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2005r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu nieistnienia obowiązku ubezpieczenia za okres od sierpnia do grudnia 1998r. z tytułu prowadzenia przez Beatę P. działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawniony do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi. Podkreślić należy, iż struktura postępowania sądowoadministracyjnego ukształtowana jest jako spór prowadzony przed sądem przez dwa podmioty: podmiot żądający udzielenia ochrony prawnej (skarżącego) i organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie stało się przyczyną zgłoszenia żądania udzielenia ochrony prawnej. Tak ukształtowana struktura postępowania sądowoadministracyjnego determinuje krąg podmiotów, którym przepisy procesowe mogą przyznać prawo do jego uruchomienia. Postępowanie to nie może więc zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji (por.T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz, Lexis Nexis Warszawa 2005, str.212). W świetle poczynionych uwag uznać należy, iż organy administracji nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, ani też postępowanie sądowadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych pomiędzy organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej. Postępowanie przed sądem administracyjnym może być uruchomione tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznał skargę za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI