I SA/BD 668/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą zasad udzielania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca, prowadząca niepubliczną szkołę, wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej określającą zasady udzielania dotacji, zarzucając błędy w naliczaniu i zaniżanie kwot. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżąca nie wyczerpała trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, ograniczając je jedynie do kwestii wysokości dotacji, a nie procedury jej udzielania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę A. F. na uchwałę Rady Miejskiej w L. dotyczącą zasad udzielania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym. Skarżąca zarzuciła uchwale błędy w naliczaniu i zaniżanie kwot dotacji, a także brak precyzji w określaniu trybu udzielania i rozliczania środków. Sąd, po analizie sprawy, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, w szczególności nie dokonała skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie dotyczącym procedury udzielania dotacji. Sąd podkreślił, że uchwała stanowiła akt prawa miejscowego, który podlegał zaskarżeniu po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca wezwała organ jedynie w kwestii błędnego wyliczenia kwot dotacji w uchwałach budżetowych, nie odnosząc się do samej procedury ustalania zasad udzielania dotacji, co było przedmiotem zaskarżonej uchwały. W związku z tym, sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie dotyczące błędnego wyliczenia kwot dotacji w uchwałach budżetowych nie jest wystarczające do zaskarżenia uchwały stanowiącej o trybie udzielania dotacji, gdyż są to odrębne kwestie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, ponieważ skupiła się jedynie na błędnym wyliczeniu kwot dotacji w uchwałach budżetowych, a nie na samej procedurze udzielania dotacji, która była przedmiotem zaskarżonej uchwały.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 58 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
w zw. z art. 52 § 1
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
pkt 15)
u.s.o. art. 90 § 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 § 4
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w zakresie dotyczącym procedury udzielania dotacji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące błędnego naliczania i zaniżania kwot dotacji oraz braku precyzji w uchwale.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdyż nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia Czym innym jest ustanowienie wysokości kwoty do przekazania szkole od ustanowienia procedury związanej z udzielaniem dotacji.
Skład orzekający
Teresa Liwacz
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
członek
Mirella Łent
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Konieczność wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed zaskarżeniem uchwały rady gminy, rozróżnienie między kwestiami proceduralnymi a merytorycznymi w kontekście dotacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej zasad udzielania dotacji oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, ale jej specyfika ogranicza zainteresowanie poza kręgiem prawników zajmujących się prawem samorządowym i administracyjnym.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 668/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2005-02-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-12-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Leszek Kleczkowski Mirella Łent /sprawozdawca/ Teresa Liwacz /przewodniczący/ Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kleczkowski, asesor sądowy Mirella Łent (spr.), Protokolant Damian Bronowicki, po rozpoznaniu w dniu 09 lutego 2005r. sprawy ze skargi A. F. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dotacji dla niepublicznych placówek oświatowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Na oryginale właściwe podpisy Uzasadnienie I SA/Bd 668/04 UZASADNIENIE Uchwałą z dnia [...], Nr [...], działając na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.u. tj. z 1996r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) w związku z art. 90 ust 1 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. tj. z 1996r., Nr 67, poz. 329 ze zm.), Rada Miejska w L. określiła zasady udzielenia dotacji z budżetu gminy uprawnionym z mocy ustawy niepublicznym placówkom oświatowym działającym na terenie gminy miasta Lipna. W skardze z [...], A. F., będąc osobą prowadzącą szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej, wniosła do sądu o stwierdzenie nieważności tej uchwały, gdyż, według niej, kwoty dotacji były naliczane błędnie i na skutek tego zaniżane. Skarżąca podniosła, że uchwała nie wskazuje wyraźnie, których szkół dotyczy regulacja, nie ustala trybu udzielania i rozliczania dotacji z uwzględnieniem podstawy obliczenia dotacji oraz zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji, nie precyzuje jakichkolwiek wymagań, co do treści wniosku i tym samym może prowadzić do swobody w przyznawaniu świadczeń, co jest niedopuszczalne. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdyż nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, mianowicie bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 58 § 1 pkt 6) w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz 101 ust l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. tj. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Z istoty działania gminy oraz uregulowania umiejscowionego w art. 90 cyt ustawy o systemie oświaty wynika, że zaskarżona uchwała stanowiła techniczne zasady przekazywania dotacji w celu dostosowania ich do warunków lokalnych. Jako akt zawierający normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym adresowane do osób trzecich, zatem akt prawa miejscowego, podlegała zaskarżeniu w trybie art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. tj. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Wobec tego, skarżąca mogła zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że pismem z dnia [...], działając przez adwokata, skarżąca wezwała Burmistrza Miasta L. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie błędnego wyliczenia kwot dotacji w uchwałach budżetowych w latach 2001-2004. Skoro skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na błędnym wyliczeniu kwot dotacji w uchwałach budżetowych, to nie wyczerpała trybu wezwania w odniesieniu do uchwały stanowiącej o trybie udzielania dotacji, gdyż czym innym jest ustanowienie wysokości kwoty do przekazania szkole od ustanowienia procedury związanej z udzielaniem dotacji. Mając na względzie powyższe okoliczności oraz art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI