I SA/BD 527/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Spór koncentrował się wokół skuteczności doręczenia decyzji organu pierwszej instancji. Decyzja ta została wydana w wyniku uchylenia poprzedniej i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, a następnie doręczona stronie z pominięciem jej pełnomocnika, radcy prawnego T. K., mimo że pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy. Organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania, argumentując, że decyzja nieprawidłowo doręczona nie weszła do obrotu prawnego, a tym samym odwołanie od niej jest przedwczesne. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem, podkreślając, że decyzja staje się wiążąca dopiero z chwilą jej skutecznego doręczenia. Ponieważ doręczenie było wadliwe, odwołanie było niedopuszczalne, a skarga na postanowienie o niedopuszczalności odwołania podlegała oddaleniu. Sąd zaznaczył, że prawo do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji będzie przysługiwać po jej prawidłowym doręczeniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności doręczenia decyzji, dopuszczalności odwołania od niedoręczonej decyzji oraz skutków wadliwego doręczenia z pominięciem pełnomocnika.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji w postępowaniu podatkowym, gdzie pominięto ustanowionego pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, która nie została skutecznie doręczona stronie z powodu pominięcia jej pełnomocnika, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu wadliwego doręczenia, jest niedopuszczalne i przedwczesne.
Uzasadnienie
Decyzja administracyjna staje się wiążąca i wchodzi do obrotu prawnego z chwilą jej skutecznego doręczenia. Jeśli doręczenie było wadliwe (np. z pominięciem pełnomocnika), decyzja nie wywołuje skutków prawnych, a wniesione odwołanie jest niedopuszczalne na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.
Czy ponowne postępowanie podatkowe po uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia tworzy nową sprawę podatkową w rozumieniu przepisów o pełnomocnictwie szczególnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne postępowanie podatkowe stanowi kontynuację uprzednio prowadzonego postępowania i jest prowadzone pod tą samą sygnaturą, a pełnomocnictwo złożone do akt sprawy jest nadal skuteczne.
Uzasadnienie
Pełnomocnictwo szczególne udzielone do konkretnej sprawy podatkowej obejmuje wszystkie etapy postępowania, w tym postępowanie po uchyleniu decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, o ile nie zawiera wyraźnych ograniczeń. Złożenie pełnomocnictwa do akt sprawy jest wystarczające.
Przepisy (13)
Główne
O.p. art. 228 § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, w tym odwołania wniesionego od decyzji niedoręczonej.
Dz.U. 2025 poz 111 art. 228 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 138e § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 178 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 212
Ordynacja podatkowa
Moment wejścia decyzji do obrotu prawnego, od którego zaczyna biec termin do wniesienia odwołania.
O.p. art. 223 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 223 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § 2
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 119
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona z powodu pominięcia pełnomocnika, co czyni ją niewiążącą i nieistniejącą w obrocie prawnym. • Odwołanie od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego, jest niedopuszczalne i przedwczesne.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy zaniechał merytorycznego rozpoznania sprawy i uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, mimo jej wadliwości.
Godne uwagi sformułowania
decyzja nie weszła do obrotu prawnego z uwagi na jej niedoręczenie • odwołanie jest przedwczesne i nie wywołuje skutków prawnych • decyzja nie została prawidłowo doręczona (doręczono decyzję Spółce, z pominięciem prawidłowo umocowanego pełnomocnika) • prawo wniesienia odwołania będzie przysługiwać Skarżącej od decyzji organu I instancji, która będzie wiążąca dla strony postępowania oraz organu.
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
sędzia
Joanna Ziołek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących skuteczności doręczenia decyzji, dopuszczalności odwołania od niedoręczonej decyzji oraz skutków wadliwego doręczenia z pominięciem pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia decyzji w postępowaniu podatkowym, gdzie pominięto ustanowionego pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – skutków wadliwego doręczenia decyzji i jego wpływu na dopuszczalność odwołania. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Ważne dla podatników: Co się dzieje, gdy decyzja podatkowa nie dotrze do Twojego pełnomocnika?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.