I SA/Bd 5/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na czynność Prezydenta Grudziądza w przedmiocie przekazania dotacji za listopad 2024 r. dla Niepublicznego Przedszkola Specjalnego i Terapeutycznego. Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, wskazując na błędne ustalenie wysokości dotacji poprzez nieuwzględnienie wag P64 (na 6-latka) i P88 (na kształcenie specjalne) przy obliczaniu należnej kwoty na uczniów w wieku 6 lat i więcej z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego. Sąd umorzył postępowanie w stosunku do dwóch skarżących, którzy skutecznie cofnęli skargi. W odniesieniu do trzeciej skarżącej, Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Prezydenta Miasta w części dotyczącej przekazania dotacji za listopad 2024 r. na uczniów niepełnosprawnych objętych kształceniem specjalnym w wieku 6 lat i więcej. Sąd uznał, że organ nie wykazał w sposób wystarczający podstaw prawnych i motywów swojego działania, w szczególności sposobu obliczenia dotacji i braku uwzględnienia wagi P64. Brak uzasadnienia narusza wymogi praworządności i uniemożliwia kontrolę sądową. Sąd nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu, a w przypadku stwierdzenia zaniżenia dotacji, jej wypłatę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie sposobu obliczania dotacji oświatowych przez organy samorządowe, obowiązek wykazania podstaw prawnych i motywów działania organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji obliczania dotacji dla przedszkoli specjalnych z uwzględnieniem różnych wag.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prowadzący niepubliczne przedszkole specjalne ma prawo do otrzymania dotacji uwzględniającej wagę P64 (na 6-latka) oprócz wagi na kształcenie specjalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd stwierdził bezskuteczność czynności organu w zakresie przekazania dotacji, wskazując na brak wystarczającego uzasadnienia sposobu obliczenia dotacji i nieuwzględnienia przez organ wagi P64.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał podstaw prawnych i motywów swojego działania, w szczególności sposobu obliczenia dotacji i braku uwzględnienia wagi P64, co narusza zasadę praworządności i uniemożliwia kontrolę sądową.
Czy czynność organu dotującego polegająca na ustaleniu wysokości lub przekazaniu dotacji oświatowej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność ta stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz orzecznictwo wskazujące, że ustalenie i wypłata dotacji są czynnościami z zakresu administracji publicznej, podlegającymi kontroli sądu.
Czy cofnięcie skargi przez skarżącego jest dopuszczalne w sytuacji, gdy nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy wadliwego aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi jest dopuszczalne i wiążące dla sądu, jeśli nie narusza powyższych zasad.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie w stosunku do dwóch skarżących, uznając ich cofnięcie skarg za skuteczne i dopuszczalne na podstawie art. 60 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
u.f.z.o. art. 17 § 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Niepubliczne przedszkole niebędące przedszkolem specjalnym otrzymuje na ucznia niepełnosprawnego dotację w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy. Sąd uznał, że przepis ten nie precyzuje sposobu wyliczenia dotacji, co wymaga od organu szczegółowego uzasadnienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla akt lub czynność w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego albo inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie w przypadkach wskazanych w ustawie, w tym w przypadku cofnięcia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzje administracyjne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
u.d.j.s.t. art. 28 § 6
Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Organ powołał się na ten przepis w kontekście braku podstaw prawnych do wypłacenia dotacji z uwzględnieniem wagi P88 dla przedszkola specjalnego.
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej art. 41 § 2
Lit. c) stanowi o prawie do uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych art. 47
Czynności organu dotującego dotyczące ustalenia lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024
Określa wagi stosowane przy podziale subwencji oświatowej, w tym wagi P64, P77, P82, P88, P90, P92. Sąd wskazał na potrzebę precyzyjnego wskazania przez organ stosowanego algorytmu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał wystarczającego uzasadnienia prawnego i faktycznego sposobu obliczenia dotacji, w szczególności nieuwzględnienia wagi P64. • Brak uzasadnienia narusza zasadę praworządności i uniemożliwia kontrolę sądową.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu oparta na piśmie Ministerstwa Edukacji Narodowej i orzecznictwie sądowym, bez precyzyjnego wskazania podstawy prawnej i algorytmu obliczeń.
Godne uwagi sformułowania
brak wystarczającego uzasadnienia sposobu obliczenia dotacji • narusza wymogi praworządności i uniemożliwia kontrolę legalności tej czynności • organ obowiązany będzie bez zbędnej zwłoki ponownie przeanalizować wyliczenie dotacji
Skład orzekający
Tomasz Wójcik
przewodniczący sprawozdawca
Urszula Wiśniewska
sędzia
Joanna Ziołek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie sposobu obliczania dotacji oświatowych przez organy samorządowe, obowiązek wykazania podstaw prawnych i motywów działania organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obliczania dotacji dla przedszkoli specjalnych z uwzględnieniem różnych wag.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji, jakim są dotacje dla placówek niepublicznych, a konkretnie interpretacji przepisów dotyczących wag subwencji oświatowej. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji organów administracji.
“Przedszkole walczy o pełną dotację: czy organ miasta prawidłowo liczy pieniądze na dzieci ze specjalnymi potrzebami?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.