Orzeczenie · 2019-10-02

I SA/BD 457/19

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2019-10-02

NSApodatkoweWysokawsa

podatek od nieruchomościgruntylinia kolejowadziałalność gospodarczawzględy technicznewzględy ekonomicznelikwidacjaSKOWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Prokuratora Okręgowego w Toruniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta Gminy C. odmawiającą P. S.A. stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2006 rok. Spór dotyczył stawki podatku od nieruchomości dla gruntów zajętych niegdyś pod linię kolejową C.-M., która została zlikwidowana. Spółka argumentowała, że likwidacja linii kolejowej stanowi przeszkodę techniczną uniemożliwiającą prowadzenie działalności gospodarczej, co powinno skutkować zastosowaniem niższej stawki podatkowej. SKO przychyliło się do tego stanowiska, stwierdzając nadpłatę. Prokurator w swojej skardze zarzucił błędną wykładnię art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), wskazując, że likwidacja linii kolejowej miała podłoże ekonomiczne, a nie techniczne, i że grunty te nadal są związane z działalnością gospodarczą spółki (np. poprzez dzierżawę czy sprzedaż). Sąd administracyjny zgodził się z argumentacją Prokuratora. W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, że kluczowe jest posiadanie nieruchomości przez przedsiębiorcę oraz że "względy techniczne" muszą mieć charakter trwały, obiektywny i niezależny od woli przedsiębiorcy, a nie wynikać z przyczyn ekonomicznych czy decyzji administracyjnych o likwidacji. Sąd wskazał, że likwidacja linii kolejowej miała podłoże ekonomiczne, a nie techniczne, i że grunty te nadal mogą być wykorzystywane do innych form działalności gospodarczej, takich jak dzierżawa czy sprzedaż, co potwierdza wpis spółki do KRS. Sąd zwrócił również uwagę na przepis art. 7 ust. 1 pkt 1a u.p.o.l., który przewiduje zwolnienie od podatku dla gruntów pozostałych po likwidacji linii kolejowych, co sugeruje, że sama likwidacja nie jest równoznaczna z zaistnieniem "względów technicznych" w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO, uznając, że grunty te są związane z działalnością gospodarczą i powinny być opodatkowane wyższą stawką.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia "względów technicznych" w kontekście opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów po zlikwidowanych liniach kolejowych oraz rozróżnienie między przyczynami ekonomicznymi a technicznymi likwidacji.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji linii kolejowej i interpretacji przepisów u.p.o.l. w brzmieniu obowiązującym do końca 2015 roku, choć zasady interpretacji mogą być nadal aktualne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy grunty zajęte niegdyś pod linię kolejową, która została zlikwidowana, powinny być opodatkowane stawką właściwą dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, czy stawką właściwą dla gruntów pozostałych, ze względu na "względy techniczne"?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Grunty te nadal są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, a ich likwidacja miała podłoże ekonomiczne, nie techniczne, co wyklucza zastosowanie niższej stawki podatkowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że "względy techniczne" muszą być obiektywne, trwałe i niezależne od woli przedsiębiorcy, a nie wynikać z przyczyn ekonomicznych czy decyzji o likwidacji. Likwidacja linii kolejowej miała podłoże ekonomiczne, a grunty nadal mogą być wykorzystywane do innych form działalności gospodarczej (np. dzierżawa, sprzedaż), co potwierdza wpis spółki do KRS. Dodatkowo, istnienie przepisu o zwolnieniu od podatku po likwidacji linii kolejowych sugeruje, że sama likwidacja nie jest równoznaczna z zaistnieniem "względów technicznych".

Jaka jest wykładnia przepisu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.) w zakresie pojęcia "przedmiotu opodatkowania, który nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych"?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepis ten odnosi się do przedmiotu opodatkowania, który nie nadaje się do prowadzenia działalności gospodarczej w ogóle, a nie tylko do działalności konkretnego przedsiębiorcy. "Względy techniczne" muszą być obiektywne, trwałe i niezależne od woli podatnika, a nie wynikać z przyczyn ekonomicznych.

Uzasadnienie

Sąd podzielił pogląd, że wyłączenie z kategorii gruntów związanych z działalnością gospodarczą musi mieć charakter obiektywny. Przejściowe niewykorzystywanie nieruchomości przez podmiot gospodarczy nie daje podstaw do stosowania niższych stawek, jeśli nieruchomość nadal jest w posiadaniu przedsiębiorcy i może być wykorzystana do innych celów gospodarczych. Likwidacja linii kolejowej ze względów ekonomicznych nie stanowi "względów technicznych" w rozumieniu ustawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lutego 2019r., która uchyliła w całości decyzję Wójta Gminy C. i stwierdziła nadpłatę w podatku od nieruchomości za 2006 rok.

Przepisy (11)

Główne

u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych

Przez grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej rozumieć należy grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, a także gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.

Pomocnicze

Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. art. 1a § ust. 1 pkt 3

Przepis w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2015 roku.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c