I SA/BD 438/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. sp. z o.o. w likwidacji na czynność egzekucyjną w postaci zajęcia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, prowadzoną przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w T. na podstawie różnych tytułów wykonawczych. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące braku możliwości ustalenia wysokości zaległości, przedawnienia należności, nieuwzględnienia nadpłaty VAT oraz braku wykazania jednego z wierzycieli. Organ egzekucyjny i Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. oddaliły skargę, argumentując, że skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - u.p.e.a.) służy wyłącznie ocenie formalnoprawnych aspektów czynności egzekucyjnych, a nie merytorycznej zasadności dochodzonych należności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, potwierdził, że postępowanie egzekucyjne ma na celu przymusowe wykonanie obowiązków, a nie ich ustalenie. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana tam, gdzie przewidziano inne środki zaskarżenia, takie jak zarzuty (art. 33 u.p.e.a.) czy wniosek o umorzenie postępowania (art. 59 u.p.e.a.). Sąd stwierdził, że czynność zajęcia nieruchomości została dokonana prawidłowo zgodnie z przepisami (art. 110c u.p.e.a.), a zarzuty dotyczące przedawnienia, wysokości należności czy nadpłaty VAT nie mogły być rozpatrywane w ramach tej skargi. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że skarżąca może dochodzić swoich praw w odrębnych postępowaniach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że skarga na czynności egzekucyjne w administracji ma ograniczony zakres kognicji sądu i nie służy do badania merytorycznych podstaw egzekucji.
Dotyczy specyfiki skargi na czynności egzekucyjne w administracji; zarzuty materialnoprawne należy podnosić w innych trybach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność egzekucyjną w administracji (art. 54 § 1 u.p.e.a.) może obejmować badanie merytorycznych zarzutów dotyczących przedawnienia należności, ich wysokości, istnienia czy możliwości potrącenia z nadpłatą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną służy wyłącznie ocenie formalnoprawnych aspektów czynności egzekucyjnych i nie może być stosowana do kwestionowania merytorycznych podstaw egzekucji, które powinny być podnoszone w trybie zarzutów lub wniosku o umorzenie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne ma na celu przymusowe wykonanie obowiązków, a nie ich ustalenie. Skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie może zastępować innych środków zaskarżenia, takich jak zarzuty czy wniosek o umorzenie postępowania, które służą do badania merytorycznych podstaw egzekucji.
Czy czynność zajęcia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości została dokonana prawidłowo zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność zajęcia prawa użytkowania wieczystego została dokonana prawidłowo, zgodnie z art. 110c u.p.e.a., poprzez doręczenie zobowiązanemu wezwania do zapłaty oraz złożenie wniosku o wpis do księgi wieczystej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ egzekucyjny prawidłowo wezwał spółkę do zapłaty należności w terminie 14 dni pod rygorem zajęcia nieruchomości, a wezwanie zostało skutecznie doręczone. Jednocześnie złożono wniosek o wpis do księgi wieczystej, co zgodnie z przepisami stanowi skuteczne zajęcie nieruchomości.
Przepisy (14)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na czynności egzekucyjne służy wyłącznie ocenie formalnoprawnych aspektów czynności egzekucyjnych, a nie merytorycznych podstaw egzekucji.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnych jako wszelkich działań organu egzekucyjnego zmierzających do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 110c § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny przystępuje do egzekucji administracyjnej z nieruchomości przez zajęcie nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110c § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie następuje przez wezwanie zobowiązanego do zapłaty należności w terminie 14 dni pod rygorem opisu i oszacowania nieruchomości.
u.p.e.a. art. 110c § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Równoczesne z wysłaniem wezwania, organ egzekucyjny składa do sądu wniosek o wpis o wszczęciu egzekucji.
u.p.e.a. art. 110c § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie nieruchomości jest dokonane z chwilą doręczenia wezwania zobowiązanemu.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący zarzutów na prowadzenie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący umorzenia postępowania egzekucyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd administracyjny.
u.p.e.a. art. 70 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Naruszenie przepisu dotyczącego przedawnienia należności.
O.p. art. 70 § 4
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia zobowiązań podatkowych.
O.p. art. 70 § 8
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący nieprzedawnienia zobowiązań zabezpieczonych hipoteką lub zastawem skarbowym (uznany za niezgodny z Konstytucją).
u.s.u.s. art. 24 § 5
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis dotyczący przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynności egzekucyjne w administracji służy wyłącznie ocenie formalnoprawnych aspektów czynności egzekucyjnych, a nie merytorycznych podstaw egzekucji. • Czynność zajęcia prawa użytkowania wieczystego została dokonana prawidłowo zgodnie z przepisami u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Brak możliwości ustalenia wysokości zaległości. • Przedawnienie należności publicznoprawnych. • Brak uwzględnienia nadpłaty w podatku VAT. • Brak wykazania jednego z wierzycieli.
Godne uwagi sformułowania
skarga w trybie art. 54 § 1 u.p.e.a. nie przysługuje na czynności o charakterze procesowym, w stosunku do których ustawodawca przewidział inne środki zaskarżenia • skarga ta nie może natomiast stanowić konkurencyjnego środka zaskarżenia w stosunku do innych środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • w niniejszym postanowieniu nie mogą być analizowane zastrzeżenia Spółki dotyczące przedawnienia, wysokości czy istnienia dochodzonych obowiązków • kognicja organów nadzoru jest ograniczona, zgodnie ze wskazanym przepisem, wyłącznie do dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych • skarga na czynności egzekucyjne służy zaskarżaniu czynności o charakterze wyłącznie technicznym i wykonawczym
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sprawozdawca
Mirella Łent
członek
Urszula Wiśniewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że skarga na czynności egzekucyjne w administracji ma ograniczony zakres kognicji sądu i nie służy do badania merytorycznych podstaw egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi na czynności egzekucyjne w administracji; zarzuty materialnoprawne należy podnosić w innych trybach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne ograniczenia proceduralne w postępowaniu egzekucyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa, choć sama sytuacja faktyczna nie jest nadzwyczajna.
“Kiedy skarga na czynność egzekucyjną nie wystarczy? Ograniczenia proceduralne w egzekucji administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.