I SA/BD 371/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia "Dobry start" członkowi sił zbrojnych NATO, który wraz z rodziną tymczasowo zamieszkiwał w Polsce w związku z jego służbą w JFTC. ZUS odmówił świadczenia, argumentując, że skarżący nie przedłożył dokumentu potwierdzającego legalny pobyt i nie wykazał stałego ośrodka interesów życiowych w Polsce, powołując się na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję ZUS. Sąd uznał, że rozporządzenie wykonawcze zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej, ponieważ nie może ono modyfikować ani uzupełniać zakresu podmiotowego ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne są uprawnione do badania zgodności aktów wykonawczych z ustawą i Konstytucją, a w przypadku stwierdzenia niezgodności, odmawiają ich zastosowania. WSA wskazał, że organ powinien ponownie rozpatrzyć sprawę, kierując się kryteriami określonymi w art. 5 ust. 1 ustawy, a także uwzględnić postanowienia umów międzynarodowych dotyczących statusu członków sił zbrojnych NATO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność rozporządzeń wykonawczych w kontekście delegacji ustawowej i hierarchii aktów prawnych. Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń socjalnych dla cudzoziemców, w tym członków sił zbrojnych NATO.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji członka sił zbrojnych NATO i interpretacji konkretnego rozporządzenia. Wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozporządzenie wykonawcze do ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej może ograniczać krąg podmiotów uprawnionych do świadczenia "Dobry start" w sposób odmienny niż ustawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozporządzenie wykonawcze nie może modyfikować ani uzupełniać zakresu podmiotowego ustawy, jeśli zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozporządzenie Rady Ministrów zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej, ponieważ nie może ono tworzyć nowych kryteriów podmiotowych dla świadczenia, które są już określone w ustawie. Narusza to hierarchię aktów prawnych i zasady delegacji ustawowej.
Czy członek sił zbrojnych NATO, tymczasowo zamieszkujący w Polsce z rodziną w związku ze służbą, może być uznany za osobę zamieszkującą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ, z uwzględnieniem przepisów ustawy oraz umów międzynarodowych dotyczących statusu członków sił zbrojnych NATO, a także definicji legalnego pobytu i centrum interesów życiowych.
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzję ZUS, wskazując na wadliwość rozporządzenia wykonawczego, ale nie przesądził ostatecznie o prawie do świadczenia. Organ ma ponownie ocenić status skarżącego w świetle ustawy i umów międzynarodowych.
Przepisy (13)
Główne
u.w.r. art. 5 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Pomocnicze
u.w.r. art. 187a § ust. 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Delegacja ustawowa dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia wykonawczego została przekroczona przez § 2 rozporządzenia.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" art. 2
Sąd odmówił zastosowania tego przepisu z uwagi na jego niezgodność z ustawą.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie wykonawcze zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej i nie może ograniczać kręgu uprawnionych do świadczenia. • Umowy międzynarodowe dotyczące statusu członków sił zbrojnych NATO powinny być uwzględnione przy ocenie statusu prawnego skarżącego.
Odrzucone argumenty
Brak ważnego dokumentu potwierdzającego legalny pobyt na terytorium RP. • Brak stałego ośrodka interesów życiowych w Polsce.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenie wykonawcze określając w § 2 zakres podmiotowy beneficjentów świadczenia "Dobry start" zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej • nie można uznać skarżącego za zamieszkałego w Polsce, z uwagi na to, że nie przybył on do Polski w celu osiedlenia się, tzn. założenia tu stałego ośrodka swoich interesów życiowych i majątkowych • Polska jest dla niego i dla całej jego rodziny centrum życiowym.
Skład orzekający
Jarosław Szulc
przewodniczący
Joanna Ziołek
członek
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność rozporządzeń wykonawczych w kontekście delegacji ustawowej i hierarchii aktów prawnych. Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń socjalnych dla cudzoziemców, w tym członków sił zbrojnych NATO."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji członka sił zbrojnych NATO i interpretacji konkretnego rozporządzenia. Wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego przekroczenia delegacji ustawowej przez rozporządzenie wykonawcze oraz interpretacji przepisów dotyczących świadczeń socjalnych dla osób związanych z NATO, co jest istotne dla prawników i może zainteresować szerszą publiczność ze względu na kontekst międzynarodowy.
“Rozporządzenie ZUS nieważne? WSA w Bydgoszczy kwestionuje przepisy dotyczące świadczeń dla rodzin NATO.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.