I SA/Bd 33/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. O., zarządzającego transportem, na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego. Kara została nałożona za niewyposażenie kierowcy w prawidłowy dokument potwierdzający rodzaj transportowanych odpadów. Podczas kontroli stwierdzono, że przewożone odpady miały kod 19 12 12, podczas gdy karta przekazania odpadów wskazywała kod 19 12 09. Skarżący podnosił, że nie miał możliwości faktycznej i technicznej analizy składu odpadów oraz że błędnie wystawiona karta nie jest równoznaczna z jej brakiem. Kwestionował również zastosowanie art. 189f k.p.a. i argumentował, że naruszenie jest znikome. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że odpowiedzialność przewoźnika z tytułu art. 92a ust. 2 ustawy o transporcie drogowym ma charakter obiektywny i nie zależy od winy. Podkreślono, że profesjonalny przewoźnik ma obowiązek zapewnić kierowcy prawidłowe dokumenty i weryfikować zgodność przewożonego ładunku z dokumentacją. Sąd stwierdził, że błędnie wypełniona karta przekazania odpadów nie jest dokumentem potwierdzającym rodzaj transportowanych odpadów, a okoliczności podnoszone przez skarżącego nie stanowiły podstawy do wyłączenia jego odpowiedzialności na podstawie art. 92c ust. 1 u.t.d. Sąd uznał również, że przepisy szczególne dotyczące odpowiedzialności przewoźnika wyłączają zastosowanie art. 189f k.p.a. w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza odpowiedzialność profesjonalnych przewoźników za weryfikację dokumentacji przy transporcie odpadów oraz interpretację przepisów dotyczących kar pieniężnych i wyłączenia odpowiedzialności.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu odpadów z błędnie przypisanym kodem, ale zasady odpowiedzialności są szersze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędne oznaczenie kodu odpadów w karcie przekazania odpadów, przy jednoczesnym posiadaniu tej karty przez kierowcę, stanowi naruszenie obowiązków przewoźnika podlegające karze pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, błędne oznaczenie kodu odpadów w karcie przekazania odpadów jest traktowane jako brak wymaganego dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów, co uzasadnia nałożenie kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odpowiedzialność przewoźnika jest obiektywna. Posiadanie karty z nieprawidłowym kodem nie jest równoznaczne z posiadaniem prawidłowego dokumentu. Profesjonalny przewoźnik ma obowiązek weryfikacji zgodności dokumentacji z przewożonym ładunkiem.
Czy profesjonalny przewoźnik może uwolnić się od odpowiedzialności za przewóz odpadów z błędnie oznaczoną kartą przekazania odpadów, powołując się na brak możliwości faktycznej i technicznej analizy składu odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, profesjonalny przewoźnik nie może uwolnić się od odpowiedzialności, powołując się na brak możliwości analizy składu odpadów, gdyż do jego obowiązków należy weryfikacja dokumentacji i zapewnienie zgodności z prawem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek wyposażenia kierowcy w wymagane dokumenty obejmuje również zapewnienie, że dokumenty te są prawidłowe i zgodne ze stanem faktycznym. Brak możliwości analizy składu odpadów nie stanowi nadzwyczajnej okoliczności wyłączającej odpowiedzialność.
Czy w sprawach dotyczących kar pieniężnych za naruszenia przepisów o transporcie drogowym, w tym w zakresie dokumentacji przewozu odpadów, mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące odstąpienia od nałożenia kary (art. 189f k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku gdy przepisy szczególne (ustawa o transporcie drogowym) regulują kwestię wyłączenia odpowiedzialności (art. 92c u.t.d.), przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące odstąpienia od nałożenia kary nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 92c u.t.d. stanowi samodzielną podstawę do wyłączenia odpowiedzialności, a jego zastosowanie ma taki sam skutek jak odstąpienie od nałożenia kary. Przepisy szczególne mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami k.p.a. w tym zakresie.
Przepisy (17)
Główne
u.t.d. art. 87 § 1 pkt 3 lit. f
Ustawa o transporcie drogowym
Kierowca wykonujący przewóz drogowy rzeczy jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać dokumenty związane z przewożonym ładunkiem, a także dokumenty wymagane przy przewozie odpadów.
u.t.d. art. 87 § 3
Ustawa o transporcie drogowym
Przedsiębiorca wykonujący przewozy jest odpowiedzialny za wyposażenie kierowcy w wymagane dokumenty.
u.t.d. art. 92a § 1
Ustawa o transporcie drogowym
Określa wysokość kar pieniężnych za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego.
u.t.d. art. 92a § 2
Ustawa o transporcie drogowym
Kara pieniężna za niewyposażenie kierowcy w wymagane dokumenty.
u.o. art. 67 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
Definiuje kartę przekazania odpadów jako dokument potwierdzający rodzaj transportowanych odpadów.
u.o. art. 67 § 3 pkt 9
Ustawa o odpadach
Karta przekazania odpadów powinna zawierać m.in. kod i rodzaj odpadów.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 8 § 1
Odpady transportuje się wraz z dokumentem potwierdzającym rodzaj transportowanych odpadów oraz dane zlecającego transport odpadów.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 8 § 2
Wskazuje, że karta przekazania odpadów jest dokumentem potwierdzającym rodzaj transportowanych odpadów.
Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów
Pomocnicze
u.t.d. art. 92c § 1
Ustawa o transporcie drogowym
Określa przesłanki wyłączające odpowiedzialność wykonującego transport drogowy.
k.p.a. art. 189f § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.
k.p.a. art. 189a § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazuje na możliwość odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców art. 31
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Argumenty
Skuteczne argumenty
Profesjonalny przewoźnik jest odpowiedzialny za wyposażenie kierowcy w prawidłowe dokumenty. • Posiadanie karty przekazania odpadów z błędnym kodem nie jest równoznaczne z posiadaniem prawidłowego dokumentu. • Obowiązek weryfikacji zgodności przewożonego ładunku z dokumentacją spoczywa na przewoźniku. • Przepisy szczególne ustawy o transporcie drogowym dotyczące wyłączenia odpowiedzialności mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami k.p.a. o odstąpieniu od nałożenia kary.
Odrzucone argumenty
Brak możliwości faktycznej i technicznej analizy składu odpadów przez zarządzającego transportem. • Błędnie wystawiona karta przekazania odpadów nie jest tożsama z brakiem takiej karty. • Waga naruszenia jest znikoma, a kara powinna być zastąpiona pouczeniem (zastosowanie art. 189f k.p.a.). • Naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. (zasada proporcjonalności).
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność z art. 92a ust. 2 u.t.d. nie jest zależna od winy, a dla jej ustalenia wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego. • Podmiot wykonujący transport odpadów winien dysponować dokumentami potwierdzającymi rzeczywisty rodzaj transportowanych odpadów i żądać od podmiotu zlecającego przemieszczanie odpadów odpowiednich dokumentów odpowiadających rodzajowi odpadów oraz prawidłowego sklasyfikowania według kodów. • Dla uwolnienia się podmiotu wykonującego przewóz drogowy od odpowiedzialności, wymagane jest kumulatywne spełnienie dwóch przesłanek: brak wpływu tego podmiotu na powstałe naruszenie oraz niemożność przewidzenia zdarzeń lub okoliczności, które do powstania tegoż naruszenia doprowadziły.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Tomasz Wójcik
przewodniczący
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza odpowiedzialność profesjonalnych przewoźników za weryfikację dokumentacji przy transporcie odpadów oraz interpretację przepisów dotyczących kar pieniężnych i wyłączenia odpowiedzialności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu odpadów z błędnie przypisanym kodem, ale zasady odpowiedzialności są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje błędów w dokumentacji transportowej, szczególnie w kontekście przewozu odpadów, co jest istotne dla branży transportowej i firm zajmujących się gospodarką odpadami.
“Przewoźniku, uważaj na kody odpadów! Kara za błąd w dokumentacji może być dotkliwa.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.