I SA/Bd 309/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą uchylenia decyzji z 2018 r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2018 po wznowieniu postępowania. Skarżący wnioskował o wznowienie postępowania, opierając się na art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej (O.p.), wskazując na decyzję z grudnia 2022 r. dotyczącą wymiaru podatku za rok 2017 oraz twierdząc, że stan faktyczny nieruchomości w 2018 r. był tożsamy ze stanem z 2017 r. Organy uznały, że te okoliczności nie stanowią nowych dowodów ani nowych faktów w rozumieniu O.p. WSA w Bydgoszczy oddalił skargę, wyjaśniając, że instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem służącym usunięciu kwalifikowanych wad procesowych, a nie ponownej merytorycznej kontroli decyzji. Sąd podkreślił, że okoliczności faktyczne dotyczące wykorzystania nieruchomości były znane organom już od 2017 r., a zmiana wykładni przepisów czy błędna ocena stanu faktycznego przez organ nie są podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów KPA, wskazując na ich brak zastosowania w postępowaniu podatkowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt 5 O.p.) i kryteriów uznania nowych okoliczności faktycznych lub dowodów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podatnika i jego argumentacji. Kluczowe jest ustalenie, czy okoliczności były faktycznie znane organowi w momencie wydawania decyzji ostatecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okoliczności ujawnione po wydaniu decyzji ostatecznej, które wynikają ze zmiany wykładni przepisów lub błędnej oceny stanu faktycznego przez organ, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana wykładni przepisów prawnych lub błędna ocena stanu faktycznego przez organ, które nie stanowią nowych dowodów ani nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, nie są podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wznowienie postępowania jest środkiem nadzwyczajnym służącym usunięciu kwalifikowanych wad procesowych, a nie ponownej merytorycznej kontroli decyzji. Nowe okoliczności faktyczne lub dowody muszą istnieć w dniu wydania decyzji, ale być nieznane organowi. Zmiana linii orzeczniczej lub błędna ocena dowodów przez organ nie spełniają tych kryteriów.
Czy okoliczności faktyczne dotyczące wykorzystania nieruchomości do działalności gospodarczej, które były znane organowi podatkowemu w momencie wydawania decyzji ostatecznej, mogą być podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p. jako nowe okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli okoliczności te były znane organowi podatkowemu w momencie wydawania decyzji ostatecznej, nie mogą być uznane za nowe okoliczności faktyczne uzasadniające wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że okoliczności związane z faktycznym wykorzystaniem nieruchomości do działalności gospodarczej były znane organowi podatkowemu od co najmniej 2017 r., a zatem nie mogły stanowić nowych okoliczności w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 O.p. w kontekście decyzji z 2018 r.
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wskazanie, że nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody muszą istnieć w dniu wydania decyzji, ale być nieznane organowi, a ich ujawnienie następuje po wydaniu decyzji ostatecznej. Błędna ocena dowodu lub stanu faktycznego nie stanowi podstawy do wznowienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Kwestia opodatkowania nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą, w kontekście wyroku TK SK 13/15.
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Kwestia stawek podatku od nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany przez skarżącego w kontekście wadliwości decyzji.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs(4) § 1
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
u.p.p. art. 8
Prawo przedsiębiorców
Przywołany przez skarżącego w kontekście oceny stanu rzeczywistego.
u.p.p. art. 10
Prawo przedsiębiorców
Przywołany przez skarżącego w kontekście domniemania uczciwości przedsiębiorcy.
u.p.p. art. 11
Prawo przedsiębiorców
Przywołany przez skarżącego w kontekście zasady przyjaznej interpretacji przepisów.
u.p.p. art. 12
Prawo przedsiębiorców
Przywołany przez skarżącego w kontekście zasady budzącego zaufanie postępowania.
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołany przez skarżącego w kontekście zasady państwa prawnego i wyroków TK.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, KPA, u.p.o.l., u.p.p. oraz Konstytucji RP, w tym zarzuty o błędnej wykładni i zastosowaniu przepisów, wadliwej ocenie materiału dowodowego, braku nowych okoliczności faktycznych lub dowodów uzasadniających wznowienie postępowania. • Argument skarżącego, że zmiana wykładni przepisów prawnych lub błędna ocena stanu faktycznego przez organ stanowi podstawę do wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem umożliwiającym wzruszenie decyzji pomimo jej ostateczności i nie może służyć ponownemu załatwieniu sprawy w pełnym zakresie, jak w postępowaniu zwykłym. • wznowienie postępowania stanowi wyjątek od ogólnej zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych. • przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania podlegają ścisłej wykładni i nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający. • postępowanie uruchamiane na skutek wznowienia postępowania nie jest kontynuacją postępowania instancyjnego, a wobec tego brak jest w nim podstaw do pełnej merytorycznej kontroli decyzji, którą zakończono sprawę w postępowaniu zwykłym. • ustalona w judykaturze nowa wykładnia przepisów prawnych, która – gdyby była zastosowana w sprawie – spowodowałaby wydanie odmiennej decyzji nie jest podstawą do wznowienia postępowania w myśl art. 240 § 1 pkt 5 O.p., gdyż w tym przypadku nie mamy do czynienia ani z nowym dowodem, ani z nową okolicznością faktyczną.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sprawozdawca
Joanna Ziołek
członek
Leszek Kleczkowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt 5 O.p.) i kryteriów uznania nowych okoliczności faktycznych lub dowodów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podatnika i jego argumentacji. Kluczowe jest ustalenie, czy okoliczności były faktycznie znane organowi w momencie wydawania decyzji ostatecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wznowienia postępowania podatkowego i ograniczeń tej instytucji, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy można wznowić postępowanie podatkowe? Sąd wyjaśnia granice nadzwyczajnego środka prawnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.