I SA/Bd 297/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę kasacyjną R. S. na własne postanowienie o odrzuceniu skargi, uchylił to postanowienie na podstawie art. 179a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd stwierdził, że podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione. Pierwotnie WSA odrzucił skargę, uznając, że wniesienie jej za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) organu, a nie przez elektroniczną skrzynkę podawczą (ePUAP), jest niedopuszczalne. Sąd powołał się na definicje z ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił m.in. naruszenie przepisów p.p.s.a., Konstytucji RP (prawo do sądu, zasada państwa prawa, równość stron) oraz zasadę proporcjonalności, argumentując, że ADE jest pełnoprawnym kanałem komunikacji państwowej. WSA, dokonując autokontroli, przychylił się do nowszego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, które uznaje wniesienie skargi przez system inny niż ePUAP za skuteczne, o ile została ona podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym i przekazana do sądu. Sąd podkreślił, że art. 54 § 1a p.p.s.a. posługuje się ogólnym pojęciem 'elektronicznej skrzynki podawczej', a ustawa o doręczeniach elektronicznych zrównuje doręczenie przez ADE z doręczeniem przez e-PUAP. Odmienna, rygorystyczna wykładnia mogłaby naruszyć prawo do sądu. W konsekwencji, WSA uchylił swoje postanowienie o odrzuceniu skargi i oddalił wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, wskazując na możliwość zasądzenia ich w późniejszym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność wnoszenia pism procesowych do sądów administracyjnych za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) w kontekście nowelizacji przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i ich interpretacji przez sądy.
Orzeczenie opiera się na najnowszym orzecznictwie NSA, które może ewoluować. Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami elektronicznymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga do sądu administracyjnego wniesiona za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) organu, a nie przez elektroniczną skrzynkę podawczą (ePUAP), jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona za pośrednictwem ADE jest dopuszczalna i skuteczna, ponieważ ADE jest zrównane z ePUAP w świetle ustawy o doręczeniach elektronicznych, a rygorystyczna wykładnia przepisów mogłaby naruszyć prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nowsze orzecznictwo NSA dopuszcza skuteczność skarg wniesionych przez ADE, które jest traktowane jako elektroniczna skrzynka podawcza. Ustawa o doręczeniach elektronicznych zrównuje doręczenia przez ADE z tymi przez ePUAP. Nadmierny formalizm w tym zakresie mógłby naruszyć konstytucyjne prawo do sądu.
Czy adres do doręczeń elektronicznych (ADE) jest tożsamy z elektroniczną skrzynką podawczą (ePUAP) w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w kontekście skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ADE jest traktowane jako równoważne z ePUAP, zwłaszcza w świetle ustawy o doręczeniach elektronicznych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 40 ustawy o doręczeniach elektronicznych, który zrównuje doręczenie skargi na ADE z doręczeniem przez e-PUAP. Podkreślono, że przepisy p.p.s.a. nie zawężają pojęcia 'elektronicznej skrzynki podawczej' wyłącznie do ePUAP, a definicja z ustawy o informatyzacji nie wyklucza innych systemów.
Czy odrzucenie skargi z powodu wniesienia jej przez ADE, zamiast ePUAP, stanowi naruszenie prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rygorystyczne odrzucenie skargi w takiej sytuacji może prowadzić do naruszenia prawa do sądu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że odmienna, zbyt formalistyczna wykładnia przepisów dotyczących wnoszenia skarg elektronicznych może pozbawić stronę realnego prawa do sądowej kontroli decyzji administracyjnej, co jest sprzeczne z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 179a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, która nie jest ograniczona do ePUAP, a ADE jest traktowane jako równoważne.
u.d.e. art. 2
Ustawa o doręczeniach elektronicznych
Definicja adresu do doręczeń elektronicznych (ADE).
u.d.e. art. 40
Ustawa o doręczeniach elektronicznych
Zrównanie doręczenia przez ADE z doręczeniem przez e-PUAP.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu, które nie może być naruszone przez nadmierny formalizm.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne zastosowanie tego przepisu do odrzucenia skargi wniesionej przez ADE.
u.i.d.p. art. 3 § pkt 17
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.d.p. art. 3 § pkt 13
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawa i zaufania obywatela do organów państwa.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przez ADE jest skuteczna i równoważna z wniesieniem przez ePUAP. • Rygorystyczne odrzucenie skargi narusza prawo do sądu i zasadę proporcjonalności. • ADE jest pełnoprawnym kanałem komunikacji państwowej.
Godne uwagi sformułowania
brak było podstaw do uznania, że skarżący skutecznie wniósł skargę do sądu administracyjnego, skoro jej wniesienie nastąpiło za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych organu, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP) • w najnowszym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (...) kształtuje się pogląd, który Sąd obecnie w całości podziela i uznaje za własny, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem organu (...) z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego innego, niż e-PUAP, nie daje podstaw do odrzucenia takiej skargi • art. 54 § 1a p.p.s.a. posługuje się ogólnym pojęciem 'elektronicznej skrzynki podawczej' i nie zawęża go do adresu elektronicznego konta na e-PUAP • Odmienna wykładnia (...) potencjalnie mogłaby prowadzić do naruszenia wyrażonej w art. 45 ust. 1 Konstytucji, zasady prawa do sądu, na co trafnie zwrócono uwagę w złożonej skardze kasacyjnej, która w powiązaniu z nakazem wykładni prokonstytucyjnej - prowadzi do odrzucenia wyników wykładni zbyt rygorystycznej, zamykającej stronie drogę do rozpoznania jej sprawy przez sąd przez nadmierny formalizm.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność wnoszenia pism procesowych do sądów administracyjnych za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) w kontekście nowelizacji przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych i ich interpretacji przez sądy."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na najnowszym orzecznictwie NSA, które może ewoluować. Dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami elektronicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej związanej z nowymi przepisami o doręczeniach elektronicznych i ich wpływem na dostęp do sądu, co jest istotne dla wszystkich profesjonalnych pełnomocników i stron postępowań.
“Czy Twój e-dowód jest tak samo ważny jak ePUAP? Sąd administracyjny wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.