I SA/Bd 297/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę podatnika ze względu na jej wniesienie za pośrednictwem niedozwolonego trybu doręczeń elektronicznych, zamiast przez oficjalną skrzynkę podawczą ePUAP.
Skarżący R. S. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej dotyczącą zobowiązania podatkowego. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że została ona wniesiona za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych, który nie jest właściwy dla sądów administracyjnych w obecnym stanie prawnym. Skoro skarga została złożona w formie elektronicznej, powinna trafić na oficjalną skrzynkę podawczą organu na platformie ePUAP. Z uwagi na naruszenie wymogów formalnych, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę R. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego. Sąd, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi. Kluczową kwestią okazał się sposób wniesienia skargi, która została złożona za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Adresy do doręczeń elektronicznych, o których mowa w ustawie o doręczeniach elektronicznych, nie są jeszcze obowiązkowe dla sądów administracyjnych (obowiązek ten wejdzie w życie od 1 października 2029 r.). W związku z tym, wniesienie skargi za pośrednictwem takiego adresu, a nie przez właściwą skrzynkę podawczą ePUAP, stanowiło naruszenie wymogów formalnych. Sąd powołał się na liczne orzecznictwo potwierdzające takie stanowisko. Mimo że skarga została później podpisana własnoręcznie na wezwanie referendarza, jej pierwotny sposób wniesienia był wadliwy. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona w ten sposób jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada z urzędu dopuszczalność skargi. Skarga w formie elektronicznej musi być wniesiona do elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Adresy do doręczeń elektronicznych, o których mowa w ustawie o doręczeniach elektronicznych, nie są obecnie właściwym kanałem wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, gdyż obowiązek ich stosowania przez sądy wejdzie w życie dopiero od 1 października 2029 r. Wniesienie skargi za pośrednictwem niewłaściwego trybu skutkuje jej odrzuceniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 54 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.
u.i.d.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.d.p. art. 3 § 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą.
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych art. 155 § 7
Termin wejścia w życie przepisów o doręczeniach elektronicznych dla sądów i innych organów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych, który nie jest właściwy dla sądów administracyjnych w obecnym stanie prawnym, co stanowi naruszenie art. 54 § 1a p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym sądy i trybunały [...] są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego [...] od dnia 1 października 2029 r. dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Właściwy tryb wnoszenia skarg w formie elektronicznej do sądów administracyjnych, różnica między adresem do doręczeń elektronicznych a elektroniczną skrzynką podawczą ePUAP, oraz konsekwencje naruszenia tych wymogów."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw wnoszonych w formie elektronicznej i interpretacji przepisów dotyczących doręczeń elektronicznych w kontekście postępowań sądowoadministracyjnych przed datą 1 października 2029 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest prawidłowy sposób wnoszenia pism procesowych w formie elektronicznej, co jest kluczowe dla wielu prawników i stron postępowań. Pokazuje praktyczne konsekwencje błędów w tym zakresie.
“Błąd w doręczeniach elektronicznych kosztował podatnika odrzucenie skargi. Czy wiesz, jak prawidłowo wnosić pisma do sądów?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 297/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-07-29 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-06-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Halina Adamczewska-Wasilewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2025 r., nr 0401-IEW1.4251.2.2025 w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami za zwłokę w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2022 r. w przybliżonej kwocie oraz dokonanie zabezpieczenia na majątku postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz R. S. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Uzasadnienie Skarżący pismem z dnia 30 kwietnia 2025 r., nadanym w trybie ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych Dz.U. z 2020 r., poz. 2320), złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2025 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami za zwłokę w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2022 r. w przybliżonej kwocie oraz dokonanie zabezpieczenia na majątku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej zwana "p.p.s.a.") sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie, z uwagi na wniesienie skargi za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) organu podatkowego, kluczowe okazało się zbadanie dochowania przez skarżącego właściwego trybu wniesienia skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Podkreślenia wymaga, że wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. Definicja elektronicznej skrzynki podawczej została zawarta w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej: "u.i.d.p."). Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.d.p. ustawodawca wskazał, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci internet. Zgodnie z art. 16 ust. 1a u.i.d.p. podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2025 r., sygn. akt III SAB/Wr 17/24). W rozpoznawanej sprawie skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę za pośrednictwem doręczeń elektronicznych, które w sądach administracyjnych jeszcze nie są dostępne. Stosownie bowiem do treści art. 155 ust. 7 ustawy o doręczeniach elektronicznych sądy i trybunały, komornicy, prokuratura, organy ścigania i Służba Więzienna są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r. Wskazać należy, że dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności. Obowiązkiem sądu jest zbadanie dochowania wszystkich reguł w tym zakresie. W sytuacji, gdy strona wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to - jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów - może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga. Samo natomiast wniesienie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej organu powinno zostać potwierdzone przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny. Tym samym, w świetle wymogów wynikających z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak jest podstaw do uznania, że skarżący skutecznie wniósł skargę do sądu administracyjnego, skoro jej wniesienie nastąpiło za pośrednictwem adresu do doręczeń elektronicznych organu podatkowego, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Podobne stanowisko w powyższym względzie jest prezentowane w orzecznictwie sądowym (np. postanowienia WSA we Wrocławiu: z 26 lutego 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 201/25; z 10 marca 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 175/25; z 20 marca 2025 r., sygn. akt SAB/Wr 247/25; postanowienie WSA w Kielcach z 18 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Ke 67/25; postanowienia WSA w Gliwicach z 31 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 244/25 i I SAB/Gl 4/25). Ponadto należy zauważyć, że jak wynika z pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skarżący został prawidłowo pouczony o terminie oraz trybie wniesienia skargi do sądu, tj. za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy w formie papierowej na wskazany adres lub w formie elektronicznej na platformę ePUAP. Wprawdzie skarga została podpisana własnoręcznie na wezwanie referendarza sądowego. Niemniej jednak nie zmienia to faktu ze została wniesiona w trybie ustawy o doręczeniach elektronicznych, a nie w sposób przewidziany w p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi. Orzeczenia, których sygnatury przywołano w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI