I SA/Bd 296/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę wniesioną za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niezachowania właściwego trybu składania pism elektronicznych.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem platformy e-Doręczenia. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że wniesienie pisma elektronicznego za pomocą e-Doręczeń nie jest równoznaczne z wniesieniem go na elektroniczną skrzynkę podawczą organu, co jest wymogiem formalnym. Ponieważ sądy administracyjne nie są jeszcze zobowiązane do stosowania systemu e-Doręczeń w pełnym zakresie, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę S. [...] G., S. [...] G. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 marca 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy e-Doręczenia. Sąd, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie właściwego trybu wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie elektronicznej można wnieść jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, udostępnionej na platformie ePUAP. Platforma e-Doręczenia, choć służy do doręczania korespondencji, nie jest tożsama z elektroniczną skrzynką podawczą w rozumieniu przepisów p.p.s.a. Ponadto, sądy i inne organy państwowe są zobowiązane do stosowania przepisów ustawy o doręczeniach elektronicznych w zakresie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego dopiero od 1 października 2029 r. W związku z tym, wniesienie skargi za pośrednictwem e-Doręczeń nie spełniło wymogów formalnych, a skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd powołał się na liczne orzecznictwo innych wojewódzkich sądów administracyjnych potwierdzające takie stanowisko.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem platformy e-Doręczenia nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ powinna być wniesiona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na platformie ePUAP.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne nie są jeszcze zobowiązane do stosowania systemu e-Doręczeń w pełnym zakresie, a wniesienie pisma elektronicznego jest możliwe jedynie przez elektroniczną skrzynkę podawczą na ePUAP, która jest odrębnym systemem od e-Doręczeń.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1a zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
u.i.d.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.d.p. art. 3 § 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych art. 155 § 7
Sądy i trybunały stosują przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego od dnia 1 października 2029 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, która nie jest elektroniczną skrzynką podawczą w rozumieniu p.p.s.a. Sądy administracyjne nie są jeszcze zobowiązane do stosowania systemu e-Doręczeń w pełnym zakresie. Wniesienie skargi elektronicznej wymaga zachowania standardów procesowych, w tym korzystania z elektronicznej skrzynki podawczej na ePUAP.
Godne uwagi sformułowania
elektroniczna skrzynka podawcza organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym wniesienie skargi za pośrednictwem doręczeń elektronicznych, które w sądach administracyjnych jeszcze nie są dostępne.
Skład orzekający
Tomasz Wójcik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych wnoszenia skargi elektronicznej do sądów administracyjnych w kontekście wdrażania systemu e-Doręczeń."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga została wniesiona za pośrednictwem e-Doręczeń przed pełnym wdrożeniem tego systemu w sądach administracyjnych. Może ewoluować wraz ze zmianami prawnymi i technicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów postępowania elektronicznego i potencjalnych pułapek proceduralnych związanych z nowymi technologiami, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Pułapka e-Doręczeń: Jak błędne wysłanie skargi może doprowadzić do jej odrzucenia przez sąd?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 296/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-07-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-05-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Tomasz Wójcik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I GZ 478/25 - Postanowienie NSA z 2025-12-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi S. [...] G., S. [...] G. sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 marca 2025 r., nr SKO-92-3/25 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżąca pismem z dnia 28 kwietnia 2025 r., nadanym za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 14 marca 2025 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej zwana "p.p.s.a.") sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie, z uwagi na wniesienie skargi za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, kluczowe okazało się zbadanie dochowania przez skarżącą właściwego trybu wniesienia skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Podkreślenia wymaga, że wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. Definicja elektronicznej skrzynki podawczej została zawarta w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej: "u.i.d.p."). Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.d.p. ustawodawca wskazał, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci internet. Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę (art. 16 ust. 1a u.i.d.p.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2025 r., sygn. akt III SAB/Wr 17/24). W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę za pośrednictwem doręczeń elektronicznych, które w sądach administracyjnych jeszcze nie są dostępne. Stosownie bowiem do treści art. 155 ust. 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 2320) sądy i trybunały, komornicy, prokuratura, organy ścigania i Służba Więzienna są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r. Tym samym, w świetle wymogów wynikających z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego, skoro jej wniesienie nastąpiło za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Jednocześnie należy podkreślić, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu w formie papierowej lub drogą elektroniczną, na wskazany adres na platformie ePUAP. Wskazać należy, że dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności. Obowiązkiem sądu jest zbadanie dochowania wszystkich reguł w tym zakresie. W sytuacji, gdy strona wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to – jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów – może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga. Samo natomiast wniesienie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej organu powinno zostać potwierdzone przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny. Podobne stanowisko w powyższym względzie jest prezentowane w orzecznictwie sądowym (np. postanowienia WSA we Wrocławiu: z dnia 26 lutego 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 201/25; z dnia 10 marca 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 175/25; z dnia 20 marca 2025 r., sygn. akt SAB/Wr 247/25; postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Ke 67/25; postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 244/25 i I SAB/Gl 4/25). W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI