I SA/BD 26/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek. Skarżąca wniosła o umorzenie zaległości składkowych, jednak ZUS odmówił, wskazując, że należności nie uległy przedawnieniu, a także nie zaszły przesłanki umorzenia określone w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych (art. 28 ust. 2 i 3) ani w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. (art. 28 ust. 3a w zw. z § 3 ust. 1). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając skargę, szczegółowo przeanalizował kwestię przedawnienia należności składkowych, uwzględniając liczne zmiany przepisów na przestrzeni lat oraz okoliczności zawieszające i przerywające bieg terminu przedawnienia (np. postępowanie egzekucyjne, wnioski o abolicję, układy ratalne). Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił, iż należności objęte wnioskiem nie uległy przedawnieniu. Następnie Sąd ocenił przesłanki umorzenia. Zgodnie z art. 28 ust. 2 u.s.u.s., należności mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności, zdefiniowanej w art. 28 ust. 3. Sąd stwierdził, że żadna z tych przesłanek nie została spełniona, m.in. z uwagi na trwające postępowanie egzekucyjne i posiadanie przez skarżącą dochodów (renta rodzinna) oraz majątku (nieruchomość). Odnosząc się do przesłanek umorzenia w uzasadnionych przypadkach (art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i § 3 ust. 1 rozporządzenia), Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała, aby opłacenie należności pozbawiłoby ją lub jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Mimo problemów zdrowotnych, renta rodzinna stanowiła stały dochód, a miesięczny budżet skarżącej był wyższy niż minimum socjalne. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, a skarżąca nie udowodniła, że jej sytuacja jest na tyle wyjątkowa, aby uzasadnić umorzenie. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, uznając decyzję ZUS za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne oraz przesłanek umorzenia tych należności, zwłaszcza w kontekście sytuacji materialnej i zdrowotnej dłużnika.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej skarżącej i szczegółowej analizy przepisów u.s.u.s. oraz rozporządzenia wykonawczego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne uległy przedawnieniu, biorąc pod uwagę liczne zdarzenia zawieszające i przerywające bieg terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności nie uległy przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony lub przerwany przez różne zdarzenia, w tym postępowanie egzekucyjne, wnioski o abolicję, układy ratalne oraz postępowania dotyczące ustalenia obowiązku ubezpieczeń.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo przeanalizował przepisy dotyczące przedawnienia składek oraz ich zawieszania i przerywania biegu, uwzględniając zmiany legislacyjne i orzecznictwo. Stwierdzono, że postępowanie egzekucyjne i inne czynności ZUS skutecznie zawieszały bieg terminu przedawnienia, co potwierdził organ.
Czy w sytuacji skarżącej zachodzą przesłanki do umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne z uwagi na całkowitą nieściągalność lub uzasadniony interes strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie zachodzą przesłanki do umorzenia należności. Należności nie są całkowicie nieściągalne, a sytuacja materialna i zdrowotna skarżącej nie uzasadnia umorzenia w oparciu o przepisy prawa.
Uzasadnienie
Sąd ocenił przesłanki umorzenia z art. 28 ust. 3 u.s.u.s. (całkowita nieściągalność) i art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w zw. z § 3 ust. 1 rozporządzenia (uzasadniony interes). Stwierdzono brak całkowitej nieściągalności z uwagi na trwające postępowanie egzekucyjne i posiadanie przez skarżącą dochodów oraz majątku. Analiza sytuacji materialnej i zdrowotnej wykazała, że skarżąca nie znajduje się w stanie ubóstwa, a jej dochody pozwalają na spłatę zadłużenia, np. w ratach. Problemy zdrowotne nie pozbawiają jej możliwości uzyskiwania dochodu.
Czy organ prawidłowo ocenił sytuację materialną i zdrowotną skarżącej przy rozpatrywaniu wniosku o umorzenie składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ocenił sytuację materialną i zdrowotną skarżącej, a sąd nie dopatrzył się naruszeń w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo ustalił miesięczny budżet skarżącej, porównując go z minimum socjalnym i stwierdzając brak stanu ubóstwa. Renta rodzinna została uznana za wystarczający dochód do spłaty zadłużenia. Organ prawidłowo ocenił, że problemy zdrowotne skarżącej nie pozbawiają jej możliwości uzyskiwania dochodu.
Przepisy (10)
Główne
u.s.u.s. art. 28 § ust. 2, 3 i 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne art. 3 § ust. 1
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4, 5, 5a, 5b, 5f
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepisy dotyczące przedawnienia składek, jego biegu, zawieszenia i przerwania, z uwzględnieniem zmian w czasie.
k.p.a. art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3 § 1, 134 § 1, 145 § 1, 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo upadłościowe art. 13, 361 pkt 1
o.p.
Ustawa Ordynacja podatkowa
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie wysokości kosztów upomnienia doręczanego zobowiązanemu przed wszczęciem egzekucji administracyjnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Należności z tytułu składek nie uległy przedawnieniu z uwagi na zawieszenie biegu terminu przedawnienia. • Nie zachodzą przesłanki całkowitej nieściągalności należności. • Sytuacja materialna i zdrowotna skarżącej nie uzasadnia umorzenia należności z tytułu składek w oparciu o przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące przedawnienia należności. • Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i u.s.u.s. w zakresie ustaleń faktycznych i oceny przesłanek umorzenia.
Godne uwagi sformułowania
nie uległy przedawnieniu należności składkowe objętych wnioskiem o umorzenie • nie zachodzą przesłanki umorzenia należności z tytułu składek • nie wskazuje on na stan ubóstwa i konieczność sięgania po pomoc z opieki społecznej • obowiązek spłaty zaległych zobowiązań składkowych nie oznacza, że muszą być one uregulowane jednorazowo
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
sędzia
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne oraz przesłanek umorzenia tych należności, zwłaszcza w kontekście sytuacji materialnej i zdrowotnej dłużnika."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej skarżącej i szczegółowej analizy przepisów u.s.u.s. oraz rozporządzenia wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii przedawnienia i umorzenia składek ZUS, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób ubezpieczonych. Analiza przepisów jest szczegółowa, ale stan faktyczny nie jest wyjątkowo ciekawy.
“Czy Twoje długi w ZUS uległy przedawnieniu? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.