I SA/Bd 256/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P. N. i P. K. na czynność Burmistrza Miasta w przedmiocie ustalenia i przekazania dotacji oświatowej w niepełnej wysokości. Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na niezgodne z prawem ustalenie liczby uczniów, nieprawidłowe ustalenie podstawowej kwoty dotacji oraz brak aktualizacji i wypłaty zaktualizowanych kwot dotacji w grudniu 2023 r. po zmianie budżetu. Sąd uznał skargę za niezasadną. W odniesieniu do zarzutu braku aktualizacji dotacji w grudniu 2023 r. po zmianie budżetu, Sąd stwierdził, że zwiększenie wydatków o około 8% nie było na tyle znaczące, aby uzasadniać aktualizację w "szczególnie uzasadnionym przypadku". Ponadto, zgodnie z przepisami, aktualizacja uwzględnia stan budżetu na ostatni dzień miesiąca poprzedzającego miesiąc aktualizacji, a na dzień 30 listopada 2023 r. budżet Gminy nie uległ zmianie. Sąd oddalił również zarzut dotyczący nieprawidłowego ustalenia statystycznej liczby uczniów, wskazując na prawidłowość uchwały Rady Gminy określającej sieć przedszkoli i oddziałów oraz sumowanie uczniów ze wszystkich lokalizacji Gminnego Przedszkola "W.". Sąd nie badał zarzutu dotyczącego nieprawidłowej aktualizacji dotacji w październiku 2023 r., gdyż przedmiotem skargi była czynność z grudnia 2023 r., a skarżący nie wnieśli odrębnej skargi na październikową aktualizację.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji dotacji oświatowych w kontekście zmian budżetowych oraz ustalania liczby uczniów.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i konkretnej sytuacji faktycznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana budżetu gminy w grudniu 2023 r. stanowi szczególnie uzasadniony przypadek wymagający aktualizacji podstawowej kwoty dotacji oświatowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana budżetu gminy o około 8% nie była na tyle znacząca, aby uzasadniać aktualizację dotacji w grudniu 2023 r. w "szczególnie uzasadnionym przypadku".
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwrot "szczególnie uzasadniony przypadek" wymaga stwierdzenia nieprzeciętnego, wyjątkowego stanu rzeczy. Zmiana budżetu o 8% nie spełniała tego kryterium. Ponadto, aktualizacja uwzględnia stan budżetu na ostatni dzień miesiąca poprzedzającego miesiąc aktualizacji, a na 30 listopada 2023 r. budżet nie uległ zmianie.
Czy liczba uczniów dla ustalenia podstawowej kwoty dotacji powinna obejmować uczniów ze wszystkich lokalizacji przedszkola gminnego, w tym z oddziałów w szkołach podstawowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, liczba uczniów powinna być sumowana ze wszystkich lokalizacji przedszkola gminnego, zgodnie z uchwałą Rady Gminy określającą jego sieć.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Gminne Przedszkole "W." funkcjonuje w kilku lokalizacjach zgodnie z uchwałą Rady Gminy, która nie została wyeliminowana z obrotu prawnego. Dlatego organ prawidłowo zsumował uczniów ze wszystkich tych lokalizacji. Sąd nie zgodził się z twierdzeniem skarżących, że liczba uczniów nie powinna obejmować oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych.
Czy czynność ustalenia i przekazania dotacji oświatowej podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność organu dotującego polegająca na ustaleniu wysokości dotacji i jej przekazaniu stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, zgodnie z którymi ustalenie i przekazanie dotacji jest czynnością z zakresu administracji publicznej.
Przepisy (18)
Główne
u.f.z.o. art. 44 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 4 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 43 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.z.o. art. 43 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 44 § ust. 4 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niezgodność z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przez przyjęcie niezgodnej z przepisami ustawy liczby uczniów w przedszkolach prowadzonych przez Gminę B. B. • Niezgodność z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przez nieprawidłowe ustalenie podstawowej kwoty dotacji w II aktualizacji. • Niezgodność z przepisami ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przez brak aktualizacji, ustalenia i wypłacenia zaktualizowanych kwot dotacji w grudniu 2023 r. • Naruszenie Kodeksu postępowania administracyjnego przez brak działania organu na podstawie przepisów prawa. • Naruszenie Kodeksu postępowania administracyjnego przez brak podjęcia czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie Kodeksu postępowania administracyjnego przez postępowanie rażąco naruszające zaufanie do organu administracji.
Godne uwagi sformułowania
nie każda zmiana budżetu skutkuje aktualizacją kwoty dotacji • taki skutek wywołuje jedynie zmiana o charakterze nieprzeciętnym, wyjątkowym • zwrot "szczególnie uzasadnionym przypadku" jest zwrotem szacunkowym • w znaczeniu potocznym "szczególny" to "niezwykły, wyjątkowy, specjalny", nieprzeciętny
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Joanna Ziołek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji dotacji oświatowych w kontekście zmian budżetowych oraz ustalania liczby uczniów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i konkretnej sytuacji faktycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania placówek oświatowych, jakim są dotacje, i wyjaśnia zasady ich aktualizacji. Jest to istotne dla podmiotów prowadzących placówki edukacyjne.
“Kiedy gmina może zaniżyć dotację dla przedszkola? Wyjaśniamy zasady aktualizacji finansowania oświaty.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.