Orzeczenie · 2006-05-23

I SA/Bd 198/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2006-05-23

NSAinneWysokawsa

koszty postępowaniazwrot kosztóworgany celnebadania laboratoryjneOrdynacja podatkowaprawo celnenieważność decyzjisądownictwo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego "M." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T., która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. odmawiającą zwrotu kosztów poniesionych przez spółkę na badania i analizy laboratoryjne importowanych orzechów laskowych. Organ celny argumentował, że badania zostały przeprowadzone z inicjatywy importera bez zlecenia organów celnych i nie należą do kategorii kosztów, które można zwrócić na podstawie art. 265 § 1 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej (Op.). Sąd uznał skargę za częściowo uzasadnioną. Kluczowym zagadnieniem było ustalenie, czy organ celny miał podstawę prawną do odmowy zwrotu kosztów badań laboratoryjnych na podstawie ogólnej normy art. 264 Op. Sąd stwierdził, że organ celny nie ma uprawnień do orzekania o zwrocie kosztów innych niż wymienione w art. 265 § 1 pkt 1 i 2 Op. na podstawie normy ogólnej art. 264 Op., zwłaszcza gdy istnieje szczegółowa regulacja w art. 266 Op. ograniczająca zakres zwracanych kosztów. W związku z tym, że decyzja organu celnego w części odmawiającej zwrotu kosztów badań została wydana bez podstawy prawnej, Sąd stwierdził jej nieważność na podstawie art. 247 pkt 2 Op. w zw. z art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. W pozostałym zakresie, dotyczącym zwrotu kosztów przechowywania towaru, skargę oddalono jako nieuzasadnioną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zwrotu kosztów postępowania, w szczególności ograniczeń w stosowaniu norm ogólnych przy istnieniu regulacji szczegółowych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwrotu kosztów badań laboratoryjnych w postępowaniu celnym, ale zasada prawna ma szersze zastosowanie do interpretacji przepisów proceduralnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ celny ma uprawnienia do odmowy zwrotu kosztów postępowania poniesionych przez stronę na badania i analizy, powołując się na ogólną normę art. 264 Ordynacji podatkowej, podczas gdy istnieje szczegółowa regulacja w art. 266 Op. ograniczająca zakres zwracanych kosztów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ celny nie ma uprawnień do orzekania o zwrocie kosztów innych niż wymienione w art. 265 § 1 pkt 1 i 2 Op. na podstawie normy ogólnej art. 264 Op.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że szczegółowa regulacja art. 266 Op. zawężająca możliwość zwrotu kosztów do tych wymienionych w art. 265 § 1 pkt 1 i 2 Op. wyklucza możliwość orzekania o zwrocie innych kosztów na podstawie ogólnej normy art. 264 Op., nawet jeśli przemawiałyby za tym względy słusznościowe. Decyzja wydana w oparciu o art. 264 Op. w takim przypadku jest wydana bez podstawy prawnej.

Czy decyzja organu celnego odmawiająca zwrotu kosztów badań laboratoryjnych, wydana bez podstawy prawnej, podlega stwierdzeniu nieważności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli zachodzą okoliczności określone w art. 247 pkt 2 Ordynacji podatkowej.

Uzasadnienie

Skoro decyzja w części odmawiającej zwrotu kosztów badań została wydana bez podstawy prawnej, zachodzą przesłanki do stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 247 pkt 2 Op. w zw. z art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w B. w części odmawiającej zwrotu kosztów postępowania z tytułu poniesionych badań i analiz orzechów laskowych (pkt 2 decyzji). W pozostałym zakresie skargę oddalono.