I SA/Bd 197/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania, uznając doręczenie decyzji za skuteczne mimo wadliwego awizowania.
Skarżący zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji podatkowej. Głównym zarzutem było wadliwe doręczenie decyzji organu pierwszej instancji, polegające na nieprawidłowym awizowaniu przesyłki przez Pocztę Polską. Sąd uznał jednak, że mimo pewnych nieprawidłowości w wypełnieniu dowodu doręczenia, okoliczności faktyczne, w tym informacje z systemu śledzenia przesyłek i wyjaśnienia Poczty Polskiej, potwierdzają skuteczne doręczenie decyzji w trybie fikcji doręczenia. W konsekwencji, odwołanie zostało wniesione po terminie, a skarga została oddalona.
Sprawa dotyczyła skargi P.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B., które stwierdziło, że odwołanie skarżącego od decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w T. określającej zobowiązania podatkowe w VAT za 2008 rok zostało wniesione z uchybieniem terminu. Organ podatkowy przyjął, że decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w trybie fikcji doręczenia, zgodnie z art. 150 Ordynacji podatkowej, po dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności dotyczących prawidłowego doręczenia i awizowania przesyłki, co uniemożliwiło mu zapoznanie się z treścią decyzji i podjęcie obrony. Podkreślał nieprawidłowości w dowodzie doręczenia, nieczytelność danych oraz brak skrzynki pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że mimo pewnych nieścisłości w dokumentacji pocztowej, dostępne dowody, w tym informacje z systemu śledzenia przesyłek i wyjaśnienia Poczty Polskiej, potwierdzają prawidłowość doręczenia decyzji w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej. Sąd podkreślił, że braki w dowodzie doręczenia mogą być uzupełniane innymi środkami dowodowymi, a okoliczność umieszczenia awiza może być ustalana przy użyciu wszelkich dopuszczalnych środków dowodowych. Wobec uznania doręczenia za skuteczne, odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu, a skarga jako bezzasadna została oddalona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji w trybie fikcji doręczenia jest skuteczne, nawet jeśli wystąpiły pewne nieprawidłowości w procesie awizowania, pod warunkiem, że dostępne dowody potwierdzają próbę doręczenia i pozostawienie pisma do dyspozycji adresata.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że braki w dowodzie doręczenia mogą być uzupełniane innymi środkami dowodowymi, a informacje z systemu śledzenia przesyłek oraz wyjaśnienia Poczty Polskiej potwierdziły prawidłowość doręczenia decyzji w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej. Wobec tego, odwołanie zostało wniesione po terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (10)
Główne
O.p. art. 223 § § 2 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Określa 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji.
O.p. art. 150 § § 1-3
Ordynacja podatkowa
Reguluje tryb doręczania pism przez operatora pocztowego w przypadku niemożności doręczenia w inny sposób, w tym procedurę awizowania i pozostawienia pisma w placówce pocztowej.
Pomocnicze
O.p. art. 148 § § 1-2
Ordynacja podatkowa
Określa sposoby doręczania pism osobom fizycznym.
O.p. art. 149
Ordynacja podatkowa
Reguluje doręczanie pism w przypadku nieobecności adresata w miejscu zamieszkania.
u.p.t.u. art. 108 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy wysokości zobowiązań podatkowych.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia aktu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie spraw w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji organu pierwszej instancji nastąpiło skutecznie w trybie fikcji doręczenia. Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. Dostępne dowody potwierdzają prawidłowość doręczenia, mimo pewnych nieścisłości w dokumentacji pocztowej.
Odrzucone argumenty
Wadliwe awizowanie przesyłki przez Pocztę Polską uniemożliwiło skarżącemu zapoznanie się z treścią decyzji. Naruszenie przepisów postępowania dotyczących doręczenia i awizowania. Niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy przez organ.
Godne uwagi sformułowania
braki dowodu doręczenia wynikające z jego nieprawidłowego wypełnienia, mogą być uzupełniane poprzez uruchomienie postępowania reklamacyjnego odnośnie do przesyłki skierowanego do operatora pocztowego okoliczność czy zawiadomienie (awizo) umieszczono w miejscu określonym w art. 150 § 2 O.p., może być ustalona przy użyciu wszelkich dopuszczalnych środków dowodowych
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący
Mirella Łent
sprawozdawca
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie skuteczności doręczenia w trybie fikcji doręczenia w przypadku wadliwego awizowania przez operatora pocztowego oraz dopuszczalność uzupełniania dowodów w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z doręczeniem przesyłki pocztowej i interpretacją przepisów Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczeń i fikcji doręczenia, co jest istotne dla wielu podatników i prawników procesowych.
“Fikcja doręczenia: Czy wadliwe awizo przekreśla szansę na odwołanie?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 197/20 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2020-06-15 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2020-04-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Leszek Kleczkowski /przewodniczący/ Mirella Łent /sprawozdawca/ Urszula Wiśniewska Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Podatkowe postępowanie Sygn. powiązane I FSK 1350/20 - Wyrok NSA z 2023-05-11 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 900 art. 223 par. 2 pkt 1 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 czerwca 2020r. sprawy ze skargi P.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu oddala skargę Uzasadnienie UZASADANIENIE Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020r. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że odwołanie skarżącego z dnia [...] listopada 2019r. od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] stycznia 2019r. określającej wysokość zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008r. oraz wysokość zobowiązań podatkowych, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia, o którym mowa w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019r. poz. 900) – dalej jako: "O.p." Organ podał, że przesyłka zawierająca m.in. ww. decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. została wysłana na adres: L. [...], [...]. W dniu [...] lutego 2019r. przedmiotowa decyzja wróciła do nadawcy z odpowiednimi adnotacjami naniesionymi przez poszczególne placówki pocztowe. Przesyłkę tę, zgodnie z zapisem na kopercie, awizowano po raz pierwszy w dniu [...] stycznia 2019r. (datownik). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru załączonego do przesyłki, z powodu niemożności doręczenia przesyłkę pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata we wskazanej placówce pocztowej Ł. w dniu [...] stycznia 2019r. (datę poprawiono długopisem na [...] stycznia 2019r.), a zawiadomienie o pozostawieniu pisma w tym urzędzie umieszczono pod wskazanym adresem w oddawczej skrzynce pocztowej. Z datowników umieszczonych na kopercie wynika, iż w dniu [...] stycznia 2019r. przesyłkę awizowano powtórnie, natomiast [...] lutego 2019r. operator pocztowy przekazał przesyłkę nadawcy, ze względu na upływ terminu do doręczenia w dniu [...] lutego 2019r. Natomiast zgodnie z danymi zamieszczonymi na stronie https://emonitoring.poczta-polska.pl/ (śledzenie przesyłek) oraz z informacji uzyskanych od Poczty [...] przesyłka o nr [...] zawierająca zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji pierwszy raz awizowana w dniu [...] stycznia 2019r., data drugiego awiza to [...] stycznia 2019r. a zwrotu przesyłki do nadawcy dokonano [...] lutego 2019r. Ponadto Poczta [...] wskazała, iż czynności wyjaśniające przeprowadzone w celu zbadania zgłoszonego problemu oraz uzyskane informacje pozwoliły ustalić, że listonosz przedmiotową przesyłkę starał się doręczyć osobiście pod wskazany adres i z uwagi na nieobecność adresata lub osób uprawnionych do odbioru pozostawił awizo, które umieścił w pocztowej skrzynce oddawczej adresata. W związku z powyższym niezależnie od powodu poprawienia daty pierwszego awizowania organ przyjął, że przesyłka ta została pierwszy raz awizowana [...] stycznia 2019r. Zdaniem organu fakt dwukrotnego awizowania przesyłki przez urząd pocztowy w dniu [...] stycznia 2019r. oraz w dniu [...] stycznia 2019r. wyczerpujący dyspozycję art. 150 § 1-3 O.p., został potwierdzony odpowiednimi pieczątkami i adnotacjami na kopercie zawierającej przedmiotową decyzję wraz z parafami doręczającego. W związku z tym, że przesyłka zawierająca przedmiotową decyzję była po raz pierwszy awizowana w dniu [...] stycznia 2019r., organ uznał, że doręczona została skarżącemu w dniu [...] lutego 2019r. zatem ustawowy termin do wniesienia odwołania określony w art. 223 § 2 pkt 1 O.p. upłynął w dniu [...] lutego 2019r. Odwołanie noszące datę [...] listopada 2019r. natomiast zostało nadane w placówce pocztowej w dniu [...] listopada 2019r. (data stempla pocztowego), a zatem zostało wniesione z naruszeniem ustawowego, 14-dniowego terminu (złożono je 261 dni po ustawowym terminie). Jednocześnie organ podał, że z uwagi na niespełnienie przesłanek wynikających z dyspozycji przepisu art, 162 § 1-2 O.p., brak było podstaw prawnych do przywrócenia terminu do złożenia przedmiotowego odwołania, czemu dano wyraz w postanowieniu Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] stycznia 2020r. W złożonej do tut. Sądu skardze skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia zarzucając mu mające wpływ na wynik postępowania naruszenie przepisów postępowania: art. 150 § 2, § 3, § 4 ustawy w zw. z przepisem art. 223 § 1 pkt 2 O.p. poprzez przyjęcie, że w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy doszło do skutecznego doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej decyzję i przyjęcie tzw. fikcji doręczenia, co doprowadziło do uznania, że wniesione przez skarżącego odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia, o którym mowa w art. 223 § 1 pkt 2 O.p., podczas gdy w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy z uwagi na nieprawidłowości w doręczeniu przesyłki leżące po stronie Poczty [...], a polegające na nieprawidłowej awizacji przesyłki i niepozostawieniu awiza, skarżący został pozbawiony możliwości zapoznania się z kierowaną do niego korespondencją i podjęcia celowej obrony swoich praw; art. 122, art. 123, art. 180 § 1, art. 181 § 1, art. 187 § 1, art. 188, art. 191, art. 200, art. 210 § 4 O.p. polegające na: sprzeczności ustaleń z zebranym w sprawie materiałem dowodowym i nieprawidłowym przyjęciu, że w sprawie doszło do skutecznego doręczenia skarżącemu decyzji, niewyjaśnieniu wszystkich okoliczności sprawy, nieuwzględnieniu zgłaszanych przez stronę wniosków dowodowych w postaci przesłuchania skarżącego, świadka M. C. oraz listonosza Poczty [...] (po wskazaniu jego danych osobowych przez Pocztę [...]), który to w dniu [...] lub [...] stycznia 2019r. miał awizować przesyłkę zawierającą decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] stycznia 2019r. Zdaniem skarżącego awizacja przesyłki zawierającej decyzję została dokonana z naruszeniem przepisów Ordynacji podatkowej. Ze znajdującego się w aktach sprawy dowodu "doręczenia zastępczego" wynika, że przesyłka miała numer [...]. Na dowodzie są dwie okrągłe pieczątki, przy czym jedna z datą [...].01.2019 r. druga data jest nieczytelna. W punkcie 2. jest nieczytelna nazwa placówki pocztowej, w której pozostawiono pismo. Obok widnieje data datownika [...].01.2019 r., przy czym ta data jest ręczenie przeprawiona na "22" bez żadnej parafki. W dalszej części jest odręczne zakreślenie sposobu pozostawienia awiza "umieszczono pod wskazanym adresem w oddawczej skrzynce pocztowej". Brak jest informacji o powtórnym awizowaniu. Przy nieczytelnym podpisie doręczającego nie wpisano daty wypełnienia dowodu doręczenia. Z kolei na kopercie, w której były decyzje, widnieje pieczątka "awizowano nie zastano [...].10.2019" czyli z data inną, niż ta odręczenie wpisana na potwierdzeniu odbioru. Reasumując, nie wiadomo od jakiej daty należy liczyć 7 dni na odebranie pisma. Z kolei brak informacji o powtórnym awizowaniu nie pozwala na ustalenie daty doręczenia zgodnie z § 4. Skarżący zauważył, że Poczta odpowiedzi na reklamację, pismem z dnia [...] stycznia 2020r. wskazała, iż "zarzuty Klientów dotyczące nieprawidłowości w doręczaniu i awizowaniu są trudne do jednoznacznego rozstrzygnięcia ze względu na to, że rozpatrując słuszność racji obu stron (pracownika i Klientów) można się opierać jedynie na oświadczeniach zainteresowanych osób". Zatem zdaniem skarżącego Poczta z całą pewnością nie jest w stanie stwierdzić, że kierowana do skarżącego przesyłka zawierająca decyzję była prawidłowo awizowana. Stąd nie można przyjąć fikcji doręczenia. Skarżący podkreślił również, że nie jest możliwe pozostawienie awiza w oddawczej skrzynce pocztowej, ponieważ takiej skrzynki nie ma. Na poparcie stanowiska skarżący powołał szereg orzeczeń sądowych. Reasumując zdaniem skarżącego mając na uwadze nieprawidłowości w doręczeniu i awizacji przesyłki, skutkujące niemożliwością uznania tzw. fikcji doręczenia, za datę doręczenia decyzji należy przyjąć dzień [...] października 2019r., tj. dzień potwierdzenia w organie pierwszej instancji wydania wobec skarżącego decyzji oraz zapoznania się z jej treścią. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2019r., poz. 2167 - t.j.), sądy administracyjne kontrolują prawidłowość zaskarżonych aktów administracyjnych, między innymi postanowień ostatecznych, przy uwzględnieniu kryterium ich zgodności z prawem. Postanowienie podlega uchyleniu, jeśli sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa będące podstawą wznowienia postępowania lub inne naruszenie prawa mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325 – t.j., dalej jako "p.p.s.a.") lub też naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności postanowienia (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 119 pkt 3 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Zgodnie z art. 120 p.p.s.a. w trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. Dokonując kontroli legalności zaskarżonego postanowienia w granicach kompetencji przysługujących sądowi administracyjnemu Sąd uznał, że skarga jest bezzasadna. Zaskarżone postanowienie nie narusza również innych, niż zgłoszone w skardze, przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania w sposób, który uzasadniały jego wyeliminowanie z obrotu prawnego. Spór w sprawie dotyczy prawidłowości doręczenia decyzji organu pierwszej instancji oraz dochowania 14-dniowego terminu wniesienia odwołania, o którym mowa w art. 223 § 2 pkt 1 O.p. Zgodnie z art. 223 § 1 pkt 2 O.p. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Stosownie zaś do art. 148 O.p., osobom fizycznym pisma doręcza się w pod adresem miejsca ich zamieszkania albo pod adresem do doręczeń w kraju (§ 1). Pisma osobom fizycznym mogą być także doręczane w siedzibie organu podatkowego oraz w miejscu zatrudnienia lub prowadzenia działalności przez adresata - adresatowi lub osobie upoważnionej przez pracodawcę do odbioru korespondencji (§ 2). W razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w § 1 i 2, a także w innych uzasadnionych przypadkach pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie. Zgodnie z art. 149 cyt. ustawy, w przypadku nieobecności adresata w miejscu zamieszkania albo pod adresem do doręczeń w kraju pisma doręcza się za pokwitowaniem pełnoletniemu domownikowi, a gdyby go nie było lub odmówił przyjęcia pisma - sąsiadowi, zarządcy domu lub dozorcy - gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 odpowiednie zastosowanie znajdzie art. 150 Ordynacji podatkowej. Oznacza to, iż w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego, operator pocztowy (w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe) przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej (art. 150 § 1 pkt 1 O.p.). Natomiast adresata zawiadamia się o pozostawaniu pisma w tym miejscu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, lub miejsca wskazanego jako adres do doręczeń w kraju, na drzwiach jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 150 § 2 O.p.). Przesyłka zawierająca decyzję organu pierwszej instancji została wysłana na adres: L. [...], [...]. Zgodnie z zapisem na kopercie, awizowano ją po raz pierwszy w dniu [...] stycznia 2019r. (datownik). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru załączonego do przesyłki, z powodu niemożności doręczenia przesyłkę pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata we wskazanej placówce pocztowej [...] w dniu [...] stycznia 2019r. (datę poprawiono długopisem na [...] stycznia 2019r.), a zawiadomienie o pozostawieniu pisma w tym urzędzie umieszczono pod wskazanym adresem. Z datowników umieszczonych na kopercie wynika, iż w dniu [...] stycznia 2019r. przesyłkę awizowano powtórnie, natomiast [...] lutego 2019r. operator pocztowy przekazał przesyłkę nadawcy, ze względu na upływ terminu do doręczenia w dniu [...] lutego 2019r. W dniu [...] lutego 2019r. przedmiotowa decyzja wraz z kopertą wróciła do nadawcy z odpowiednimi adnotacjami naniesionymi przez poszczególne placówki pocztowe. Z powyższego wynika zatem, że przesyłkę, z uwagi na brak możliwości doręczenia w trybie art. 148 § 1-3 oraz art. 149 O.p., pozostawiono w dniu [...] stycznia 2019r. na okres 14 dni do dyspozycji adresata w placówce pocztowej [...]. Skarżący podniósł, że nazwa placówki pocztowej, w której pozostawiono pismo jest nieczytelna. Zdaniem Sądu nawet jeśli uznać adnotację listonosza o wskazaniu placówki pocztowej za nieczytelną, to w miejscowości wskazanej jako adres Skarżącego: L. 98, [...] znajduje się tylko jedna placówka pocztowa (vide: www.placowki.poczta-polska.pl), a zatem jej zidentyfikowanie nie powinno sprawiać skarżącemu trudności. Dalej zauważyć należy, że data pierwszej awizacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki jest rzeczywiście poprawiona z daty [...] stycznia 2019r. na datę [...] stycznia 2019r. bez zaparafowania, jednak na kopercie znajduje się pieczęć datownika wskazująca na [...] stycznia 2019r. Brak jest również informacji o drugim awizowaniu na potwierdzeniu odbioru przesyłki, jednak informacja ta znajduje się na kopercie - jest to pieczątka "awizowano powtórnie" oraz ręcznie wpisana data [...] stycznia 2019r. potwierdzona pieczęcią z tą samą datą. W ocenie Sądu organ słusznie zwrócił uwagę, że datę pierwszej awizacji w dniu [...] stycznia 2019r. potwierdza również informacja umieszczona na stroniewww.emonitoring.poczta-polska.pl dla przedmiotowej przesyłki o nr [...] oraz informacja uzyskana przez organ od Poczty [...] w piśmie z dnia [...] stycznia 2020r. z której wynika, że "przesyłka list polecony o numerze [...] nadana w dniu [...] stycznia 2019 roku w PP B. [...] po nieudanej próbie doręczenia (adresat nieobecny/zamknięta siedziba adresata) w dniu [...] stycznia 2019 roku została zaawizowana do odbioru we właściwej placówce pocztowej adresata UP [...]. W dniu [...] stycznia 2019 roku UP [...] dokonał powtórnej awizacji przesyłki. Przedmiotowa przesyłka została zwrócona w dniu [...] lutego 2019 roku z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" i ostatecznie doręczona nadawcy w dniu [...] lutego 2019 roku". W kontekście powyższych stwierdzeń podnieść należy, że w orzecznictwie ukształtował się jednolity pogląd, iż okoliczność czy zawiadomienie (awizo) umieszczono w miejscu określonym w art. 150 § 2 O.p., może być ustalona przy użyciu wszelkich dopuszczonych środków dowodowych. Zatem pocztowy dowód doręczenia (potwierdzenie odbioru) przesyłki zawierający informację z art. 150 § 2 O.p., nie jest wyłącznym dowodem okoliczności w nim zawartych, stanowi jedynie oświadczenie doręczyciela, że opisane w tym dokumencie czynności zostały przez niego wykonane we wskazany tam sposób. Nie można przyjąć więc, że jedynym dowodem mającym skutecznie potwierdzać fakt dochowania wymogów z art. 150 § 2 O.p. jest adnotacja doręczyciela na potwierdzeniu odbioru dokonana w dniu podjęcia próby doręczenia. Braki dowodu doręczenia wynikające z jego nieprawidłowego wypełnienia, mogą być uzupełniane poprzez uruchomienie postępowania reklamacyjnego odnośnie do przesyłki skierowanego do operatora pocztowego, który podjął się doręczenia oraz poprzez inne dowody. W szczególności dopuszczalne jest prowadzenie przez organ podatkowy postępowania dowodowego mającego na celu wyjaśnienie istniejących wątpliwości np. poprzez wystąpienie do odpowiedniej placówki pocztowej o uzupełnienie stosownych informacji związanych ze sposobem doręczenia przesyłki, co miało miejsce na gruncie niniejszej sprawy (por: wyroki NSA: z dnia 29 czerwca 2005r., sygn. akt I GSK 475/05; z dnia 8 grudnia 2011r., sygn. akt I FSK 11/11; z dnia 2 grudnia 2011r., sygn. akt I FSK 123/11; z dnia 20 września 2011r., sygn. akt I FSK 1290/10; z dnia 13 stycznia 2011r., sygn. akt I FSK 215/10; z dnia 16 kwietnia 2008r., sygn. akt I FSK 599/07, z dnia 13 listopada 2011 r., sygn. akt I FSK 215/10, z dnia 10 września 2015 r. sygn. akt II FSK 2198/14 ; WSA w Krakowie z dnia 28 stycznia 2014r., sygn. akt I SA/Kr 1604/13). Odnosząc się do argumentacji skargi dotyczącej braku skrzynki pocztowej na posesji wskazać należy, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru doręczający wskazując miejsce pozostawienia awizo podkreślił zarówno oddawczą skrzynkę odbiorczą, jak i drzwi adresata. Wobec twierdzeń skarżącego, że nie posiada skrzynki na listy należy przyjąć, że awizo - zgodnie ze wskazaniem doręczającego - zostało umieszczone na drzwiach. Za niezasadne Sąd uznał zarzuty naruszenia art. 122, art. 123, art. 180 § 1, art. 181 § 1, art. 187 § 1, art. 188, art. 191, art. 200, art. 210 § 4 O.p., albowiem zaskarżone postanowienie znajduje oparcie w obowiązujących przepisach. Z treści zaskarżonego postanowienia wynika, czym kierował się organ stwierdzając, iż odwołanie skarżącego złożone zostało z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego złożenia. Stan sprawy został wyjaśniony w stopniu, który pozwalał na podjęcie zaskarżonego rozstrzygnięcia. Organ podjął wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy. Organ ustalił, kiedy i w jakich okolicznościach nastąpiło doręczenie decyzji organu pierwszej instancji w trybie art. 150 O.p. oraz kiedy złożono odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W opinii organu odwoławczego analiza powołanych dowodów nie jest dowolna. Organ opisał szczegółowo i przeanalizował wszystkie dowody, mogące mieć wpływ na podjęte rozstrzygnięcie. Ocena zebranego w ww. zakresie materiału dowodowego jest prawidłowa, oparta na zasadach logiki i doświadczenia życiowego i odnosi się do wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych, jednak doprowadziła ona do podjęcia rozstrzygnięcia odmiennego niż wnioskował skarżący, co nie może stanowić o jej wadliwości. Na marginesie zauważyć należy, że w przedmiotowej sprawie nie mogło dojść do naruszenia art. 181 § 1 O.p., ponieważ ustawa nie zawiera takiej normy prawnej. Odnośnie do naruszenia art. 200 O.p. podkreślenia wymaga, że dotyczy on decyzji a w sprawie wydano postanowienie. Reasumując zdaniem Sądu decyzja Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w T. z dnia [...] stycznia 2019r., została doręczona skarżącemu w trybie art. 150 O.p. w dniu [...] lutego 2019r., ustawowy termin do wniesienia odwołania określony w art. 223 § 2 pkt 1 O.p. upłynął w dniu [...] lutego 2019r., a odwołanie skarżącego z dnia [...] listopada 2019r., nadane w placówce pocztowej w dniu [...] listopada 2019r. zostało wniesione z naruszeniem ustawowego, 14-dniowego terminu. Jednocześnie wskazać należy, iż skarżący wnioskiem z dnia [...] listopada 2019r. zwrócił się do organu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] stycznia 2019r., co Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020r. załatwił odmownie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 czerwca 2020r. sygn. akt I SA/Bd 198/20 oddalił wniesioną skargę. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002r. p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI