I SA/Bd 184/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. T., organu prowadzącego Niepubliczne Przedszkole, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Bydgoszczy odmawiającą stwierdzenia nadpłaty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości. Skarżąca wniosła o zwrot kwoty 5.617,15 zł, którą dobrowolnie wpłaciła po kontroli wykazującej pobranie dotacji w nadmiernej wysokości za lata 2018-2019. Kontrola wykazała, że dotacja została pobrana na dzieci, które nie uczęszczały do przedszkola w sierpniu 2018 i 2019 roku, mimo że były na liście uczniów. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznały, że dotacja nie przysługuje na dzieci nieobecne w placówce, ponieważ cel dotacji (dofinansowanie zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki) nie może być realizowany wobec dzieci nieuczestniczących w zajęciach. Sąd podkreślił, że sama umowa cywilnoprawna z rodzicami nie jest wystarczającą podstawą do otrzymania dotacji, jeśli dziecko faktycznie nie korzysta z usług przedszkola. W związku z tym, pobrana dotacja na nieobecne dzieci została uznana za pobraną w nadmiernej wysokości i podlegającą zwrotowi, a wniosek o stwierdzenie nadpłaty oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dotacji dla niepublicznych placówek oświatowych w kontekście faktycznej obecności dzieci.
Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania dotacji na dzieci nieobecne w okresie wakacyjnym; interpretacja może być różna w zależności od szczegółów umowy i regulaminu placówki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dotacja dla niepublicznego przedszkola przysługuje na dzieci, które formalnie są uczniami, ale nie uczęszczały do placówki w danym okresie (np. wakacyjnym)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dotacja nie przysługuje na dzieci, które nie uczęszczały do przedszkola, ponieważ cel dotacji (dofinansowanie zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki) nie może być realizowany wobec dzieci nieobecnych.
Uzasadnienie
Cel dotacji jest realizowany tylko wtedy, gdy dziecko faktycznie korzysta z usług przedszkola. Sama umowa cywilnoprawna z rodzicami nie uzasadnia pobierania dotacji na nieobecne dziecko.
Czy dobrowolna wpłata kwoty uznanej za dotację pobraną w nadmiernej wysokości, dokonana w celu uniknięcia odsetek, może być podstawą do stwierdzenia nadpłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wpłacona kwota faktycznie stanowiła dotację pobraną w nadmiernej wysokości i została zwrócona, nie powstaje nadpłata, która podlegałaby zwrotowi.
Uzasadnienie
Organ stwierdził, że wpłacona kwota pokrywała zobowiązanie z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, a ponieważ została zwrócona, nie ma podstaw do stwierdzenia nadpłaty.
Przepisy (11)
Główne
u.f.z.o. art. 17 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Dotacja przysługuje na każdego ucznia, ale jej otrzymanie wiąże się z faktycznym korzystaniem z usług przedszkola i realizacją celów dotacji.
u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotacja pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi.
Pomocnicze
u.f.p. art. 252 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
pr.ośw. art. 2 § pkt 6-8
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
pr.ośw. art. 31 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Określa okres wychowania przedszkolnego.
pr.ośw. art. 94
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Określa początek i koniec roku szkolnego.
u.f.z.o. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa cel dotacji: dofinansowanie zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki.
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Dotacje są przekazywane w 12 częściach.
u.f.z.o. art. 38 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Obowiązek organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji.
o.p. art. 72 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy nadpłaty podatku.
u.f.p. art. 67 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dotacja nie przysługuje na dzieci nieuczęszczające do przedszkola, ponieważ cel dotacji nie jest realizowany. • Fakt pobrania dotacji na dzieci nieobecne stanowi pobranie jej w nadmiernej wysokości.
Odrzucone argumenty
Dotacja przysługuje na każdego ucznia formalnie zapisanego do przedszkola, niezależnie od faktycznej obecności. • Umowa cywilnoprawna z rodzicami uzasadnia pobieranie dotacji. • Rok szkolny trwa do 31 sierpnia, co oznacza, że dzieci są uczniami do tego dnia.
Godne uwagi sformułowania
cel dotacji w postaci dofinansowania zadań z zakresu kształcenia, wychowania czy opieki nie może w sposób oczywisty zostać zrealizowany w stosunku do dziecka, które nie uczęszcza do Przedszkola. • pojęcie "każdego ucznia" musi być rozumiane w ten sposób, że jest nim dziecko, które na podstawie określonego tytułu prawnego korzysta z przedszkola, a więc faktycznie uczestniczy w realizacji jego zadań.
Skład orzekający
Joanna Ziołek
sprawozdawca
Tomasz Wójcik
członek
Urszula Wiśniewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dotacji dla niepublicznych placówek oświatowych w kontekście faktycznej obecności dzieci."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania dotacji na dzieci nieobecne w okresie wakacyjnym; interpretacja może być różna w zależności od szczegółów umowy i regulaminu placówki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu finansowania placówek oświatowych i interpretacji przepisów dotyczących dotacji, co jest istotne dla prowadzących przedszkola i inne placówki.
“Czy przedszkole może pobierać dotację na nieobecne dzieci? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 5617,15 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.