I SA/BD 155/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił interpretację indywidualną Dyrektora KIS, uznając, że pomoc dla przedsiębiorstw energochłonnych stanowi dotację podlegającą zwolnieniu z CIT.
Spółka zapytała, czy pomoc dla przedsiębiorstw energochłonnych, otrzymana w związku z wzrostem cen energii, powinna skutkować korektą kosztów uzyskania przychodów. Dyrektor KIS uznał, że pomoc ta nie jest dotacją w rozumieniu ustawy o CIT. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił tę interpretację, stwierdzając, że pomoc ta, mimo nazwy 'rekompensata' w niektórych przepisach, jest bezzwrotną pomocą finansową z budżetu państwa i jako taka podlega zwolnieniu z CIT na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p.
Spółka M. zapytała Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, czy pomoc otrzymana w ramach programu rządowego dla przedsiębiorstw energochłonnych, związana z nagłymi wzrostami cen energii elektrycznej i gazu ziemnego, powinna skutkować zmniejszeniem lub korektą kosztów uzyskania przychodów. Spółka planowała przeznaczyć środki z pomocy na wypłatę dywidendy. Dyrektor KIS uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, argumentując, że otrzymana pomoc nie jest dotacją w rozumieniu art. 17 ust. 1 pkt 47 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (u.p.d.o.p.), a jedynie 'rekompensatą'. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że Dyrektor KIS błędnie zinterpretował pojęcie dotacji. Podkreślono, że pomoc przyznana na podstawie ustawy o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców stanowi pomoc publiczną, a nie 'rekompensatę' w rozumieniu innych ustaw. Sąd stwierdził, że art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. obejmuje wszelkie dotacje z budżetu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, które są bezzwrotną pomocą finansową udzieloną przedsiębiorstwu. Pomoc dla energochłonnych przedsiębiorstw spełnia te kryteria i podlega zwolnieniu z opodatkowania. Sąd odrzucił argumentację organu o konieczności stosowania definicji dotacji z ustawy o finansach publicznych, wskazując na brak stosownego odesłania w ustawie o CIT. W konsekwencji, sąd uchylił interpretację indywidualną i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz spółki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, pomoc ta stanowi dotację w rozumieniu art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. i podlega zwolnieniu z opodatkowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pomoc publiczna udzielona przedsiębiorstwom energochłonnym na podstawie ustawy o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców jest bezzwrotną pomocą finansową z budżetu państwa, spełniającą definicję dotacji na gruncie ustawy o CIT, mimo braku użycia tego terminu w ustawie przyznającej pomoc. Organ błędnie stosował definicję dotacji z ustawy o finansach publicznych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (11)
Główne
u.p.d.o.p. art. 17 § 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Wolne od podatku są dotacje otrzymane z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem dopłat do oprocentowania kredytów bankowych.
u.p.d.o.p. art. 16 § 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 14a, 23, 24, 42, 47, 48, 52, 53, 54a, 56, 56b-56m i 59.
Pomocnicze
Ustawa o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 art. 1
Reguluje zasady udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcom w związku ze wzrostem cen energii.
u.f.p. art. 126
Ustawa o finansach publicznych
Definicja dotacji na potrzeby ustawy o finansach publicznych, która nie została zastosowana przez sąd na gruncie u.p.d.o.p.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad pisemnymi interpretacjami przepisów prawa podatkowego.
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej interpretacji przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonej interpretacji.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pomoc dla przedsiębiorstw energochłonnych jest dotacją w rozumieniu art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. Sąd nie jest związany definicją dotacji z ustawy o finansach publicznych, jeśli ustawa o CIT nie zawiera odesłania. Brak podstaw do stosowania art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. w sytuacji, gdy pomoc podlega zwolnieniu z CIT.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Dyrektora KIS oparta na potocznym znaczeniu słowa 'rekompensata' i definicji z ustawy o finansach publicznych. Stanowisko organu, że pomoc nie jest dotacją, a jedynie 'rekompensatą'.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że pomoc publiczna udzielona przedsiębiorstwom energochłonnym na podstawie ustawy o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców jest bezzwrotną pomocą finansową z budżetu państwa, spełniającą definicję dotacji na gruncie ustawy o CIT. Organ błędnie stosował definicję dotacji z ustawy o finansach publicznych, gdyż ustawa o CIT nie zawierała stosownego odesłania. Wykładnia językowa jest nie tylko punktem wyjścia wykładni prawa podatkowego, ale także zakreśla jej granice.
Skład orzekający
Jarosław Szulc
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia dotacji na gruncie ustawy o CIT w kontekście pomocy publicznej dla przedsiębiorstw energochłonnych oraz zastosowanie art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej pomocy przyznanej na podstawie konkretnej ustawy i uchwały Rady Ministrów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego związanego z pomocą publiczną dla firm w trudnej sytuacji rynkowej, co ma szerokie implikacje dla przedsiębiorców.
“Pomoc dla energochłonnych firm to dotacja? WSA rozstrzyga kluczową kwestię dla CIT.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 155/24 - Wyrok WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-03-26 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2024-02-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jarosław Szulc /przewodniczący/ Leszek Kleczkowski /sprawozdawca/ Urszula Wiśniewska Symbol z opisem 6560 6113 Podatek dochodowy od osób prawnych Hasła tematyczne Podatek dochodowy od osób prawnych Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku uchylono zaskarżoną interpretację indywidualną Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 2587 art. 17 ust. 1 pkt 47 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie: sędzia WSA Urszula Wiśniewska sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Krenz-Winiecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2024r. sprawy ze skargi M. w Ś. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 14 grudnia 2023 r. nr 0111-KDIB1-3.4010.637.2023.1.JKU w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz M. w Ś. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie W złożonym wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej spółka podała, że w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej ponosi koszty z tytułu zużycia energii elektrycznej. Koszty powyższe były i są kwalifikowane przez wnioskodawcę jako podatkowe koszty uzyskania przychodów. Wnioskodawca w 2023 r. uzyskał bezzwrotną pomoc dla przedsiębiorstw energochłonnych, w przypadku których prowadzenie działalności gospodarczej jest zagrożone, z uwagi na dynamiczny wzrost kosztów zakupu energii elektrycznej i gazu ziemnego w 2022r. Pomoc została przyznana w ramach programu rządowego "Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2022 r." Program został przyjęty na podstawie uchwały Rady Ministrów nr 1/2023 z dnia 3 stycznia 2023 r. Regulamin programu stanowi załącznik do ww. uchwały. Podstawę przyjęcia programu stanowi ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024. Spółka planuje przekazanie kwoty pomocy na specjalnie w tym celu wyodrębniony rachunek bankowy. Z przekazanych kwot planuje sfinansować wypłatę dywidendy dla akcjonariusza spółki. Wnioskodawca przewiduje, że w 2023 r., jak i w kolejnych latach, będzie również otrzymywać i rozliczać pomoc na zasadach opisanych powyżej. W przypadku przyszłych kwot pomocy wnioskodawca planuje, że będą one przeznaczone na sfinansowanie wypłaty przyszłej dywidendy dla akcjonariusza spółki. Skarżąca podała, że niniejszy wniosek obejmuje zarówno zaistniały stan faktyczny, jak i zdarzenie przyszłe. W oparciu o przedstawiony stan faktyczny i zdarzenie przyszłe spółka zadała pytanie, czy w związku z otrzymaniem pomocy, a także przewidywanym otrzymaniem kolejnych kwot pomocy w przyszłości, ma obowiązek dokonać zmniejszenia lub korekty kosztów uzyskania przychodów? Zdaniem wnioskodawcy, w związku z otrzymaniem pomocy, a także przewidywanym otrzymaniem pomocy w przyszłości, spółka nie ma obowiązku dokonać zmniejszenia lub korekty kosztów uzyskania przychodów. Interpretacją indywidualną z dnia [...] grudnia 2023 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdził, że stanowisko wyrażone we wniosku jest nieprawidłowe. W uzasadnieniu organ wskazał, że w analizowanym stanie faktycznym/zdarzeniu przyszłym przedstawionym we wniosku, pomoc pochodzi z Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych, który jest państwowym funduszem celowym. Ponieważ ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych nie zawiera pojęcia "rekompensata", organ posłużył się wykładnią językową tego pojęcia i wskazał, że "rekompensata", to m.in. "zrównoważenie lub wyrównanie braku, niedoboru lub ujemnego charakteru czegoś", "zlikwidowanie poniesionych przez kogoś strat lub doznanych krzywd". Aby określone środki stanowiły "rekompensatę" musi zaistnieć zatem przyczyna (źródło) generująca stratę/niedobór/krzywdę. Następnie niedostatki te są "rekompensowane". Organ wskazał, że otrzymana pomoc/rekompensata nie stanowi w istocie realizacji żadnego celu publicznego. Stanowi ona wyłącznie rekompensatę dla podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą. Według organu, jeśli ustawodawca posługuje się pojęciem "rekompensaty", a nie pojęciem "dotacja" należy przyjąć, że czyni to w sposób racjonalny. Brak określenia omawianej kwoty pojęciem "dotacja" stanowi dodatkowy argument przemawiający za wykluczeniem stosowania zwolnienia z art. 17 ust. 1 pkt 47 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (dalej: "u.p.d.o.p."). Organ stwierdził, że gdyby wolą ustawodawcy było uznanie, że środki określone w ustawie o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 stanowią dotację, to stosowałby właśnie takie pojęcie w cyt. ustawie. Ustawodawca, posługując się pojęciem "pomoc", jednoznacznie przesądził, że otrzymana przez podatnika na jego wniosek kwota stanowi zrównoważenie lub wyrównanie braku, niedoboru lub ujemnego charakteru czegoś, co samo w sobie wyklucza objęcie jej definicją dotacji. Zdaniem Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej wyjaśnienie pojęcia "dotacji" znajduje się w art. 126 ustawy z dnia [...] sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: "u.f.p."). Wskazano tam, że dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia organ stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie przyznana pomoc na podstawie ustawy o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 oraz uchwały nr 1/2023 Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2023 r. w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą "Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2022 r." oraz załączniku do tej uchwały, choć będzie stanowiła świadczenie publicznoprawne z budżetu państwa, to nie będzie miała charakteru dotacji, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. Przyznana pomoc nie korzysta również ze zwolnienia na podstawie innych wskazanych w art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. przepisów. Skoro środki o których mowa we wniosku nie stanowią dotacji i nie podlegają zwolnieniu od opodatkowania na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. i innych zwolnień wymienionych w art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p., to bezzasadnym jest badanie przesłanek obowiązku wyłączania wcześniej lub obecnie ponoszonych wydatków z kosztów uzyskania przychodów na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. W skardze spółka wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej interpretacji, zarzucając naruszenie: 1) przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwą ocenę co do zastosowania art. 16 ust. 1 pkt 58 w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. polegające na przyjęciu, że pomoc przyznawana skarżącej na podstawie ustawy z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024 oraz uchwały nr 1/2023 Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2023 r. w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą "Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2022 r." oraz załącznika do tej uchwały nie stanowi dotacji w rozumieniu regulacji u.p.d.o.p. i w konsekwencji nie podlega zwolnieniu z opodatkowania, podczas gdy pomoc spełnia wszystkie warunki dla uznania jej za dotację wskazaną w art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p., a jednocześnie nie wystąpią wskazane w art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. przesłanki dla wyłączenia wydatków z kosztów uzyskania przychodów; 2) przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności art. 14c § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (dalej: "O.p.") przez wadliwe sformułowanie przez organ uzasadnienia prawnego oceny stanowiska spółki; art. 120, w zw. z art. 14h O.p. w zw. z art. 17 ust 1 pkt 47 u.p.d.o.p. przez zajęcie stanowiska pozostającego w sprzeczności z przepisami prawa; art. 121 § 1 w zw. z art. 14h O.p. oraz w zw. z art. 14a § 1 oraz art. 14e § 1 pkt 1 O.p. przez naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4a ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne określa ustawa z dnia [...] lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 137), stanowiąc w art. 1 ust. 2, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W myśl art. 57a p.p.s.a. skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Na wstępie należy zauważyć, że Sąd rozpoznał niniejszą sprawę na rozprawie. Oceniając zaskarżoną indywidualną interpretację z punktu widzenia legalności Sąd uznał, iż narusza ona prawo. We wniosku o wydanie interpretacji spółka wskazała, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej ponosi koszty z tytułu zużycia energii elektrycznej. W 2023 r. uzyskała bezzwrotną pomoc dla przedsiębiorstw energochłonnych, w przypadku których prowadzenie działalności gospodarczej jest zagrożone, z uwagi na dynamiczny wzrost kosztów zakupu energii elektrycznej i gazu ziemnego w 2022 r. Pomoc została przyznana w ramach programu rządowego "Pomoc dla sektorów energochłonnych związana z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2022 r." Program został przyjęty na podstawie uchwały Rady Ministrów nr 1/2023 z dnia 3 stycznia 2023 r. Podstawę przyjęcia Programu stanowi ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024. Z kwot pomocy przekazanych na wyodrębniony rachunek bankowy, wnioskodawca planuje sfinansować wypłatę dywidendy dla akcjonariusza spółki. Skarżąca przewiduje, że w 2023 r., jak i w kolejnych latach, będzie również otrzymywać i rozliczać pomoc. Wskazała, że wniosek obejmuje zarówno zaistniały stan faktyczny, jak i zdarzenie przyszłe. W związku z tym spółka zadała pytanie, czy w związku z otrzymaniem pomocy, a także przewidywanym otrzymaniem kolejnych kwot pomocy w przyszłości ma obowiązek dokonać zmniejszenia lub korekty kosztów uzyskania przychodów ? Zdaniem wnioskodawcy, w związku z otrzymaniem pomocy, a także przewidywanym otrzymaniem kolejnych kwot pomocy w przyszłości nie ma obowiązku dokonać zmniejszenia lub korekty kosztów uzyskania przychodów. Według spółki taki wniosek wynika z art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał to stanowisko za nieprawidłowe. Zdaniem organu przyznana spółce pomoc, choć będzie stanowiła świadczenie publicznoprawne z budżetu państwa, to nie będzie miała charakteru dotacji, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. Tym samym w sprawie nie znajduje zastosowanie art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. i bezzasadnym jest badanie przesłanek obowiązku wyłączania wcześniej lub obecnie ponoszonych wydatków z kosztów uzyskania przychodów na podstawie tego przepisu. Wskazać należy, że zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 14a, 23, 24, 42, 47, 48, 52, 53, 54a, 56, 56b-56m i 59. Stosownie natomiast do art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. wolne od podatku są dotacje otrzymane z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem dopłat do oprocentowania kredytów bankowych w zakresie określonym w odrębnych ustawach. Spór w przedmiotowej sprawie koncertuje się wokół tego, czy udzieloną spółce pomoc można uznać za dotację w rozumieniu art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej dla uzasadnienia swojego stanowiska odwołuje się do pojęcia dotacji zawartego w art. 126 u.f.p. oraz potocznego znaczenia pojęcia "rekompensaty". Podkreślenia jednak wymaga, że choć pomoc udzielana spółce pochodzi z Funduszu Rekompensat Pośrednich Kosztów Emisji, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych, to jednak nie jest rekompensatą w rozumieniu tej ustawy. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. reguluje ona zasady udzielania i wypłacania "pomocy publicznej z tytułu przenoszenia kosztów zakupu uprawnień do emisji w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych na ceny energii elektrycznej do wytwarzania produktów w sektorach i podsektorach energochłonnych, zwanej dalej »rekompensatami«." Natomiast pomoc otrzymana przez spółkę została/będzie udzielona w oparciu o ustawę z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022-2024. Z art. 1 i art. 2 tej ustawy wynika, że pomoc wypłacana na jej podstawie stanowi pomoc publiczną udzielaną przedsiębiorcom w związku ze wzrostem cen energii elektrycznej i gazu ziemnego w latach 2022-2024 i może dotyczyć tych przedsiębiorców, którzy ponoszą dodatkowe koszty wynikające ze wzrostu cen energii elektrycznej i gazu ziemnego. Skarżąca nie otrzymała zatem rekompensaty, tylko pomoc publiczną. Świadczenie te udzielane są przedsiębiorcom z różnych tytułów. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej błędnie zatem twierdzi, że jeśli ustawodawca posługuje się pojęciem "rekompensaty", to czyni to w sposób racjonalny. Ustawodawca w odniesieniu do pomocy udzielanej spółce w ogóle nie posługuje się tym pojęciem. Organ niezasadnie więc dokonuje analizy językowej pojęcia "rekompensaty". Nie są zatem skuteczne w realiach niniejszej sprawy próby organu czynienia rozróżnienia pomiędzy rekompensatą a dotacją. Nietrafne jest również utożsamianie w zaskarżonej interpretacji pojęcia rekompensaty i pojęcia pomocy i wywodzenia na tej podstawie, że otrzymana przez podatnika pomoc "stanowi zrównoważenie lub wyrównanie braku, niedoboru lub ujemnego charakteru czegoś, co samo w sobie wyklucza objęcie jej definicją dotacji." Należy zauważyć, że treść art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. wskazuje, że ustanowione w nim zwolnienie dotyczy wszelkich dotacji udzielanych ze środków budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem jednej tylko kategorii, to jest dopłat do oprocentowania kredytów bankowych. Tak więc poza wskazanym expressis verbis wyjątkiem, dla zakresu omawianego zwolnienia nie ma znaczenia ani rodzaj dotacji, ani system jej przekazywania, czy rozliczania. Z punktu widzenia ustawodawcy istotne jest tylko źródło pochodzenia środków pomocy publicznej, którym musi być budżet państwa lub budżet jednostki samorządu terytorialnego. Zgodzić się więc należy ze skarżącą, że ustawodawca objął zwolnieniem od podatku dochodowego od osób prawnych wszelkiego rodzaju pomoc publiczną, która odpowiada językowemu znaczeniu pojęciu dotacja, skoro w ustawie podatkowej nie zawarł definicji tego pojęcia ani też jakichkolwiek dodatkowych ograniczeń. Wskazać należy, że wykładnia językowa jest nie tylko punktem wyjścia wykładni prawa podatkowego, ale także zakreśla jej granice (por. R. Mastalski, Interpretacja prawa podatkowego. Źródła prawa podatkowego i jego wykładnia, Wrocław 1989, s. 94). W procesach interpretacji prawa przyjmuje się zasadnie domniemanie, że ustawodawca posługuje się językiem powszechnym (por. J. Wróblewski, Rozumienie prawa i jego wykładnia, Wrocław 1990, s. 79), a zatem przyjmować należy takie znaczenie terminów i zwrotów użytych w tekście przepisów prawnych, jakie mają one w języku etnicznym, najszerzej stosowanym na terytorium danego państwa (B. Brzeziński, Szkice z wykładni prawa podatkowego, Gdańsk 2002, s. 35). Jeżeli jakieś pojęcie nie jest zdefiniowane, zasadą powinno być potoczne rozumienie tego terminu (por. M. Zieliński, Wyznaczniki reguł wykładni prawa, RPEiS 1998, nr 3-4, s. 16). W myśl Nowego Słownika Języka Polskiego (red. nauk. B. Dunaj, Warszawa 2005, s. 104) pod pojęciem "dotacja" należy zaś rozumieć "bezzwrotną pomoc finansową udzielaną jakiejś instytucji na określony cel". Z kolei Słownik Języka Polskiego PWN pod pojęciem "dotacji" rozumie "bezzwrotną pomoc finansową udzieloną przedsiębiorstwu, instytucji lub organizacji ze środków publicznych" (www. https://sjp.pwn.pl/szukaj/dotacja.html). Dekodując normę prawną z treści art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. należy zatem uznać, że wolne od podatku dochodowego od osób prawnych są dotacje rozumiane jako bezzwrotna pomoc finansowa udzielona m.in. przedsiębiorstwu ze środków publicznych, m.in. z budżetu państwa. Tego rodzaju przesłanki spełnia pomoc wypłacana skarżącej z tytułu wzrostu cen energii elektrycznej, a zatem podlega ona zwolnieniu podatkowemu na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 października 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 817/23). W rezultacie stwierdzić należy, że nie ma racji organ interpretacyjny, iż dokonując wykładni pojęcia dotacja, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. należy posiłkować się definicją legalną zawartą w art. 126 u.f.p. Gdyby racjonalny ustawodawca, tworząc zwolnienie zawarte w art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. chciał skorzystać z tej definicji to dokonałby stosownego odesłania, tak jak to uczynił, np. w treści art. 12 ust. 1 pkt 2 u.p.d.o.p., w myśl którego przychodami, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4 oraz art. 14, jest w szczególności wartość otrzymanych rzeczy lub praw, a także wartość innych świadczeń w naturze, w tym wartość rzeczy i praw otrzymanych nieodpłatnie lub częściowo odpłatnie, a także wartość innych nieodpłatnych lub częściowo odpłatnych świadczeń, z wyjątkiem świadczeń związanych z używaniem środków trwałych otrzymanych przez samorządowe zakłady budżetowe w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz spółki użyteczności publicznej z wyłącznym udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków od Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków w nieodpłatny zarząd lub używanie. Skoro racjonalny ustawodawca tego nie uczynił należy uznać, że był to zabieg celowy. Zatem definicja dotacji zawarta w art. 126 u.f.p. została zbudowana na użytek ustawy o finansach publicznych oraz przepisów zawierających stosowne odesłanie do art. 126 i nast. u.f.p., co wyklucza jej stosowanie na gruncie art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. (por. wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. akt II FSK 1276/21). Organ dokonał zatem błędnej wykładni art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p. i tym samym niezasadnie uznał, że w rozpatrywanej sprawie w ogóle nie znajduje zastosowania art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. Rację ma strona, że zaskarżona interpretacja narusza art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 47 u.p.d.o.p., co jest wystarczającą podstawą do jej uchylenia. Ponownie rozpatrując sprawę organ będzie miał na uwadze wywodu Sądu zawarte w tym wyroku i oceni, czy w rozpatrywanej sprawie zaistniały wszystkie przesłanki do zastosowania art. 16 ust. 1 pkt 58 u.p.d.o.p. Z tych powodów, działając na podstawie art. 146 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., Sąd uchylił przedmiotową interpretację. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200, art. 205 § 4 i art. 209 p.p.s.a. Na koszty te złożył się wpis od skargi (200 zł), wynagrodzenie pełnomocnika (480 zł), oraz uiszczona opłata skarbowa od udzielonego pełnomocnictwa (17 zł).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI