I SA/Bd 139/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.P. na czynności egzekucyjne Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w T., polegające na zajęciu rachunku bankowego oraz wynagrodzenia za pracę skarżącego. Egzekucja prowadzona była w celu wyegzekwowania zobowiązań podatkowych spółki "M." z tytułu podatku od towarów i usług za lata 2013-2014, w których skarżący miał być odpowiedzialny jako osoba trzecia. Skarżący zarzucił, że postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte bezprawne, gdyż nie zapadło jeszcze prawomocne orzeczenie o jego odpowiedzialności jako osoby trzeciej, a także kwestionował prawidłowość samych czynności zajęcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i pozwala jedynie na badanie formalnoprawnej prawidłowości dokonanych czynności, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Sąd szczegółowo przeanalizował przepisy dotyczące zajęcia rachunku bankowego (art. 80 u.p.e.a.) i wynagrodzenia za pracę (art. 72 u.p.e.a.), stwierdzając, że organ egzekucyjny działał zgodnie z prawem. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego dotyczącą wstrzymania wykonalności decyzji podatkowych, wskazując, że postanowienia o wstrzymaniu wykonalności zostały wydane przed dokonaniem zajęć egzekucyjnych i nie miały wpływu na rozstrzygnięcie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz prawidłowości stosowania środków egzekucyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i nie ma bezpośredniego zastosowania do postępowań egzekucyjnych w innych gałęziach prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności egzekucyjne w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym może obejmować zarzuty dotyczące zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne przysługuje jedynie na czynności typu wykonawczego, zmierzające do zastosowania lub zrealizowania zastosowanego środka egzekucyjnego, i pozwala jedynie na podnoszenie zarzutów formalnoprawnych dotyczących prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił subsydiarny charakter skargi na czynności egzekucyjne, wskazując, że jej przedmiotem mogą być jedynie uchybienia formalne związane ze sposobem i formą dokonywania czynności egzekucyjnych, a nie zasadność samego wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Czy zajęcie rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym zostało dokonane zgodnie z przepisami prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organ egzekucyjny dokonał zajęcia rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę zgodnie z wymogami art. 80 i art. 72 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo przeanalizował treść zawiadomień o zajęciu wysłanych do banku i pracodawcy oraz zawiadomień doręczonych zobowiązanemu, stwierdzając, że spełniały one wszystkie wymogi formalne i proceduralne przewidziane w ustawie.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego. Skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i dotyczy jedynie zarzutów formalnoprawnych.
u.p.e.a. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonania zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonania zajęcia wynagrodzenia za pracę.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi.
Dz.U. 2017 poz 1201 art. 54 § 1
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przez "czynność egzekucyjną" rozumie się wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 80 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego jest dokonane z chwilą doręczenia bankowi zawiadomienia o zajęciu.
u.p.e.a. art. 80 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego o zajęciu jego wierzytelności z rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 72 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego o zajęciu wynagrodzenia za pracę.
u.p.e.a. art. 1a § 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia środki egzekucyjne, w tym zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę.
u.p.e.a. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki stosowania środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 67 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa elementy, które powinno zawierać zawiadomienie o zajęciu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności egzekucyjne (zajęcie rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę) zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Skarga na czynności egzekucyjne nie jest właściwym środkiem do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani prawidłowości jego prowadzenia.
Odrzucone argumenty
Możliwość wszczęcia postępowania egzekucyjnego przed prawomocnym orzeczeniem o odpowiedzialności jako osoby trzeciej. • Kwestionowanie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Wstrzymanie wykonalności decyzji podatkowych jako podstawa do zaniechania egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga ma charakter subsydiarny, co oznacza, ze nie jest możliwe jej wniesienie w sytuacji gdy zobowiązanemu przysługuje inny środek zaskarżenia. • W ramach skargi na czynności egzekucyjne można jedynie podnosić zarzuty formalnoprawne, odnoszące się do prawidłowości postępowania organu egzekucyjnego bądź egzekutora mając na względzie przepisy regulujące sposób i formę dokonywania czynności egzekucyjnych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym. • Przedmiotem powyższej skargi nie może być natomiast zasadność wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy też prawidłowość jego prowadzenia.
Skład orzekający
Ewa Kruppik-Świetlicka
przewodniczący
Halina Adamczewska-Wasilewicz
członek
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach skarg na czynności egzekucyjne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz prawidłowości stosowania środków egzekucyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i nie ma bezpośredniego zastosowania do postępowań egzekucyjnych w innych gałęziach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności zakresu kognicji sądu w sprawach skarg na czynności egzekucyjne. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 150 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.