I SA/Bd 125/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę wniesioną za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niezachowania właściwego trybu elektronicznego wniesienia pisma procesowego.
Skarżąca złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem platformy e-Doręczenia. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że wniesienie pisma elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Ponieważ platforma e-Doręczenia nie jest jeszcze dostępna dla sądów administracyjnych w tym zakresie, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę S. J. S. P.[...], S. O. L. J. [...] sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu dotyczącą zwrotu dotacji. Skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy e-Doręczenia. Sąd, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi i stwierdził, że jej wniesienie w tej formie jest niedopuszczalne. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pisma elektroniczne można wnosić wyłącznie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Platforma e-Doręczenia, choć służy do doręczeń elektronicznych, nie jest jeszcze w pełni zintegrowana z systemami sądów administracyjnych w zakresie wnoszenia skarg, zgodnie z przepisami ustawy o doręczeniach elektronicznych, które przewidują obowiązek stosowania jej w sądach od 2029 roku. W związku z tym, że skarżąca nie dochowała właściwego trybu wniesienia skargi elektronicznej, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem platformy e-Doręczenia jest niedopuszczalna, ponieważ właściwym trybem wnoszenia pism elektronicznych do sądów administracyjnych jest elektroniczna skrzynka podawcza organu udostępniona na platformie ePUAP.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pisma elektroniczne wnosi się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP. Platforma e-Doręczenia nie jest jeszcze w pełni dostępna dla sądów administracyjnych w tym zakresie, a przepisy ustawy o doręczeniach elektronicznych przewidują obowiązek jej stosowania w sądach od 2029 roku. Niewłaściwy tryb wniesienia skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1a zd. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
u.i.d.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej.
u.i.d.p. art. 3 § 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą.
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych art. 155 § 7
Sądy i trybunały stosują przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwy tryb wniesienia skargi elektronicznej poprzez platformę e-Doręczenia zamiast ePUAP.
Godne uwagi sformułowania
elektroniczna skrzynka podawcza organu udostępniona na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP) platforma e-Doręczenia, które w sądach administracyjnych jeszcze nie są dostępne brak podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Właściwy tryb wnoszenia pism procesowych drogą elektroniczną do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście wdrażania platformy e-Doręczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnoszenia skargi za pośrednictwem e-Doręczenia w okresie przejściowym przed pełnym wdrożeniem tej usługi w sądach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów doręczeń elektronicznych i ich wpływu na dopuszczalność postępowań sądowych, co jest aktualnym tematem dla prawników i osób korzystających z nowych technologii.
“Uwaga na e-Doręczenia! Błąd w sposobie wniesienia skargi może oznaczać jej odrzucenie przez sąd.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Bd 125/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-04-28 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-02-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Leszek Kleczkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I GSK 1285/25 - Postanowienie NSA z 2025-10-14 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi S. J. S. P.[...], S. O. L. J. [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 10 grudnia 2024 r., nr SKO-92-41/24 w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżąca pismem z dnia 14 stycznia 2025 r., nadanym za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 10 grudnia 2024 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej zwana "p.p.s.a.") sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie, z uwagi na wniesienie skargi za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, kluczowe okazało się zbadanie dochowania przez skarżącą właściwego trybu wniesienia skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Podkreślenia wymaga, że wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z treści art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. Definicja elektronicznej skrzynki podawczej została zawarta w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1557 ze zm., dalej: "u.i.d.p."). Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.d.p. ustawodawca wskazał, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci internet. Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę (art. 16 ust. 1a u.i.d.p.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2025 r., sygn. akt III SAB/Wr 17/24). W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę za pośrednictwem doręczeń elektronicznych, które w sądach administracyjnych jeszcze nie są dostępne. Stosownie bowiem do treści art. 155 ust. 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 2320) sądy i trybunały, komornicy, prokuratura, organy ścigania i Służba Więzienna są obowiązane stosować przepisy ustawy w zakresie doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej od dnia 1 października 2029 r. Tym samym, w świetle wymogów wynikających z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a., brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego, skoro jej wniesienie nastąpiło za pośrednictwem platformy e-Doręczenia, a nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Jednocześnie należy podkreślić, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu w formie papierowej lub drogą elektroniczną, na wskazany adres na platformie ePUAP. Wskazać należy, że dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności. Obowiązkiem sądu jest zbadanie dochowania wszystkich reguł w tym zakresie. W sytuacji, gdy strona wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to - jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów - może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga. Samo natomiast wniesienie skargi do elektronicznej skrzynki podawczej organu powinno zostać potwierdzone przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny. Podobne stanowisko w powyższym względzie jest prezentowane w orzecznictwie sądowym (np. postanowienia WSA we Wrocławiu: z dnia 26 lutego 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 201/25; z dnia 10 marca 2025 r., sygn. akt II SAB/Wr 175/25; z dnia 20 marca 2025 r., sygn. akt SAB/Wr 247/25; postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Ke 67/25; postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 244/25 i I SAB/Gl 4/25). W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI