I SA/Bd 1038/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący L. P. wystąpił do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w T. z wnioskiem o umorzenie lub zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec niego jako osoby solidarnej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe spółki "M." Sp. z o.o. Wniosek ten miał na celu skłonienie wierzyciela (organu podatkowego) do wystąpienia do organu egzekucyjnego z wnioskiem o umorzenie lub zawieszenie postępowania. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewidują możliwości złożenia takiego wniosku przez zobowiązanego do wierzyciela. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, podkreślając, że wierzyciel podejmuje autonomiczną decyzję w kwestii wnioskowania o umorzenie postępowania egzekucyjnego, a zobowiązany może wnieść taki wniosek bezpośrednio do organu egzekucyjnego. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarzucając organom błędną interpretację przepisów i brak odniesienia się do istoty jego wniosku. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 61a § 1 K.p.a. (w związku z art. 18 u.p.e.a.), odmawiając wszczęcia postępowania z powodu braku materialnoprawnej podstawy do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym. Sąd podkreślił, że przepisy nie przewidują wszczęcia i prowadzenia postępowania w przedmiocie wystąpienia z żądanym wnioskiem do organu egzekucyjnego, a zatem zaistniała "inna uzasadniona przyczyna" uniemożliwiająca wszczęcie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (art. 61a K.p.a.) w kontekście wniosków kierowanych do wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zobowiązany próbuje wpłynąć na decyzję wierzyciela o umorzeniu postępowania egzekucyjnego poprzez żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zobowiązany może skutecznie żądać od wierzyciela (organu podatkowego) wszczęcia postępowania w celu wystąpienia do organu egzekucyjnego z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują możliwości wszczęcia i prowadzenia przez wierzyciela postępowania w przedmiocie wystąpienia z żądanym wnioskiem do organu egzekucyjnego na żądanie zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaistniała "inna uzasadniona przyczyna" uniemożliwiająca wszczęcie postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 61a § 1 K.p.a., ponieważ brak jest materialnoprawnej podstawy do rozpatrzenia żądania zobowiązanego w trybie administracyjnym. Wierzyciel jest uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 9 u.p.e.a., ale nie na żądanie zobowiązanego w ramach odrębnego postępowania administracyjnego.
Czy odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. wymaga szczegółowej analizy sprawy i przeprowadzenia dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. z "innych uzasadnionych przyczyn" może mieć miejsce wyłącznie w sytuacjach oczywistych, niewymagających prowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA wskazał, że przyczyny uzasadniające odmowę wszczęcia postępowania muszą być oczywiste i obiektywne, możliwe do stwierdzenia "na pierwszy rzut oka", bez potrzeby prowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Przepisy (8)
Główne
Dz.U. 2017 poz 935 art. 61 A § 1
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
K.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
stosowany w związku z art. 18 u.p.e.a.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
pkt 9 - na żądanie wierzyciela
u.p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak materialnoprawnej podstawy do wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie żądania zobowiązanego skierowanego do wierzyciela o wystąpienie do organu egzekucyjnego z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego. • Zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. z powodu zaistnienia "innej uzasadnionej przyczyny" uniemożliwiającej wszczęcie postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że jego pismo stanowiło jedynie sygnał dla wierzyciela do podjęcia inicjatywy i że nie są do tego potrzebne regulacje prawne. • Zarzut błędnej interpretacji przepisów przez organy obu instancji i braku odniesienia się do istoty wniosku.
Godne uwagi sformułowania
"na pierwszy rzut oka" można stwierdzić, że brak jest podstaw do prowadzenia postępowania • "inna uzasadniona przyczyna" uniemożliwiająca wszczęcie postępowania • wierzyciel jest dysponentem postępowania egzekucyjnego • instytucja odmowy wszczęcia postępowania kończy się bowiem aktem formalnym, a nie merytorycznym
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sprawozdawca
Leszek Tyliński
członek
Zdzisław Pietrasik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (art. 61a K.p.a.) w kontekście wniosków kierowanych do wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zobowiązany próbuje wpłynąć na decyzję wierzyciela o umorzeniu postępowania egzekucyjnego poprzez żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy niuansów proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym i administracyjnym, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach, ale może być zbyt techniczne dla szerszej publiczności.
“Czy możesz zmusić wierzyciela do wniosku o umorzenie długu? Sąd wyjaśnia procedury.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.